הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס דוד רותם אנסטסיה מיכאלי דני דנון אלכס מילר פ/983/18 חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 14), התשע"ב-2012 הוספת סעיף 77א 1. בחוק העונשין, התשל"ז–19771, אחרי סעיף 77 יבוא: "פיצוי שנפסק לטובת קטין 77א. (א) חייב בית המשפט בפיצוי לפי סעיף 77 למי שביום מתן ההחלטה על הפיצוי היה קטין (להלן – הקטין), וחלפו 30 ימים מיום שנשלחה לאדם שהורשע כאמור בסעיף קטן (א) שלך אותו סעיף (להלן – החייב) דרישה לתשלום הפיצוי כאמור בסעיף 5 לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995, זכאי הקטין לבקש מהמוסד לביטוח לאומי את תשלום הפיצוי לפי הוראת סעיף זה. (ב) בקשת הקטין לתשלום הפיצוי תוגש למוסד לביטוח לאומי בדרך שיקבע שר המשפטים, בהסכמת שר הרווחה והשירותים החברתיים. (ג) נתקיימו בקטין הוראות סעיף זה והתקנות על פיו, ישלם לו המוסד לביטוח לאומי את התשלום שמגיע לו. (ד) המוסד לביטוח לאומי יודיע לקטין, בתוך 30 יום מיום הגשת הבקשה כאמור בסעיף קטן (ב), על אישורה ועל התשלום, או על דחיית הבקשה. (ה) המוסד לביטוח לאומי יגבה מהחייב כל סכום שהגיע לקטין לפי סעיף 77 לרבות הפרשי הצמדה וריבית מהמועד שנקבע בהחלטה על הפיצויים. (ו) שר המשפטים, בהסכמת שר הרווחה והשירותים החברתיים, רשאי לקבוע תקנות בכל הנודע לביצועו של סעיף זה.". דברי הסבר על פי סעיף 77 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, מוסמך בית המשפט, לאחר שקבע כי הנאשם ביצע את המיוחס לו, לחייב את העבריין לפצות את נפגע העבירה בגין הנזק שגרם לו. הפיצוי מוגבל בסכום מקסימלי הקבוע בחוק. אמנם מדובר לעיתים קרובות בפיצוי סמלי בהשוואה לגובה הנזק שנגרם לנפגע (גם סכום של עשרות אלפי שקלים הוא סכום זעום בהשוואה לנזק שנגרם לילדה שנאנסה יום יום משך שנים). אולם, לפיצוי זה חשיבות גדולה מעין כמוה, שכן הוא מסייע לעיתים קרובות לנפגע לממן טיפול נפשי או רפואי ארוך טווח הנדרש לו בעקבות הפגיעה בו. אלא שהמציאות מלמדת כי זכאות לחוד וזכייה לחוד. שכן, מסתבר, כי גם לאחר שהסתיים ההליך הפלילי ולאחר שהנאשם בפגיעה בהם הורשע ונגזר עונשו, ניצבים ילדים נפגעי עבירה בפני הליך בירוקרטי ארוך ומתיש, בבואם לקבל את סכום הפיצויים לו הם זכאים. משמעות הדבר היא כי משך כל אותה תקופה, שהיא ממילא מאוחרת למועד הפגיעה (נוכח אורכו של הליך החקירה וההליך המשפטי בעניין), הקטין עלול לעמוד בפני שוקת שבורה ללא יכולת לממן טיפול פסיכולוגי (או טיפול רפואי שאינו ממומן על ידי קופות החולים, כגון טיפולי שיניים או טיפולים קוסמטים), טיפול אשר נדרש בעקבות הפגיעה שפגע בו העבריין. כל זאת, כאמור, משך תקופה ארוכה ביותר העולה, במקרה הטוב, כדי חודשים ארוכים ובמקרה הרע, למעלה משנה ואף שנים אחדות. אמנם המדינה, באמצעות המרכז לגביית קנסות, היא אשר פועלת לגביית סכום הפיצוי שנפסק לנפגע, אולם, כאמור, המדובר בהליך מסורבל וממושך, אשר הנפגע העיקרי ממנו אינו אלא נפגע העבירה. הדבר נובע בעיקר משלל משוכות בירוקרטיות בהליך גביית הפיצוי, שלמעשה ושלא בצדק, אינו שונה ואינו מובדל מהליך גבייה של כל קנס אחר לטובת המדינה המוטל על עובר חוק. מוצע, לפיכך, הסדר אשר יאפשר לנפגעי עבירה לקבל את כספי הפיצויים שפסק להם בית המשפט בסמוך לסיום המשפט. וזאת, מבלי שייאלצו להמתין חודשים ארוכים ולעיתים שנים עד אשר יזכו לקבל את הסכום מידיו של העבריין. הסדר כזה יתאפשר אם המדינה היא זו שתעביר את כספי הפיצויים לנפגע העבירה, מיד עם פסיקתם והיא זו, אשר תפנה, מצוידת במשאבי זמן וכסף, להיפרע מהעבריין, באופן זה, אורכו של הליך הגבייה ומשוכותיו הבירוקרטיות לא יפגעו בנפגע העבירה, בשעה שהוא נתון במצוקה נפשית ופיזית קשה ולעיתים גם בקשיים כלכליים. רק פתרון כזה יאפשר לנפגעי עבירה להיפרע ממזיקם באופן מהיר יחסית ולהתחיל מהר ככל הניתן בהליך שיקומם הפיזי ו/או הנפשי. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' באייר התשס"ט – 4.5.09