הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת נסים זאב
פ/1055/18
הצעת חוק הדיינים (תיקון – איסור שלילת כשירות בשל מקום מגורים), התשס"ט–2009
הוספת סעיף 16ג
1.
בחוק הדיינים, התשט"ו–19551, אחרי סעיף 16ב יבוא:
"איסור שלילת כשירות בשל מקום מגורים
16ג.
דיין אינו חייב לגור במקום שבו הוא מכהן כדיין; לא תישלל כשירותו של דיין, הוא לא יועבר מתפקידו לפי סעיף 16ב ולא ינקטו נגדו אמצעים משמעתיים אך בשל העובדה שאינו גר במקום שבו הוא מכהן."
תחולה
2.
הוראות חוק זה יחולו גם על דיין המכהן בתפקידו ביום פרסומו של
חוק זה.
דברי הסבר
אילוץ דיינים, על פי הדין, להעתיק את מקום מגוריהם כל אימת שחל שינוי באזור שבו הם מכהנים בתפקיד, יש בו בראש ובראשונה כדי לפגוע בחירותם ובכבודם בהתאם לעקרונות חוק יסוד כבוד האדם וחירותו; בנוסף לכך, מקום מגוריו של דיין אינו חייב להיות בעיר או ביישוב שבו הוא מכהן כדיין מהסיבות הבאות:
א. שיעורי הקידום של דיינים המשרתים בישובים או בערים קטנות, שונים מאלו החלים לגבי שופטי בתי המשפט האזרחיים.
ב. הדבר נקבע על-ידי הנהלת בית הדין הארצית, בהתאם לדרישות המקום כפי שהן
מעת לעת, ואין לצפות מדיין שיעתיק את מקום מגוריו על כל הזעזועים הנובעים
מכך לגבי הדיין עצמו ולגבי בני משפחתו, כאשר יש להביא בחשבון שדיין יהא חייב
לשנות מקום עבודתו מידי שנים ספורות.
ג. על פי הדין הקיים, שופטי בתי המשפט אינם חייבים לגור במקום עבודתם, והשוני החל לגבי הדיינים בבתי דין רבניים מהווה אפליה ברורה שאין לה כל הצדקה לפי העניין.
ד. יתרה מכך, ישנה אף עדיפות שדיין לא יגור במקום עבודתו באשר דבר זה יש בו כדי להבטיח רמה גבוהה של חסינות הדיין בפני אפשרות של קירבה בינו ובין הציבור הנזקק לשירותם של בתי הדין הרבניים; בציבור הדתי, קיימות אפשרויות רבות של קירוב, אם בדרך של תפילה בבתי כנסת
משותפים, לימוד תורה בבתי מדרש או בישיבות, השתתפות באירועים דתיים
משפחתיים ואחרים ויש להבטיח, ככל האפשר, שהדיין יקיים אורח חיים המובדל כל האפשר מבני
הקהילה הנזקקת לשירותי בתי הדין.
על ידי כך תושג רמה גבוהה ביותר של עצמאותו של הדיין באין משוא פנים על פי עקרונות הדין העברי וכללי הצדק הטבעי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת ניסים זאב (פ/1851/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באייר התשס"ט – 11.5.09