הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת אחמד טיבי אברהים צרצור טלב אלסאנע מסעוד גנאים פ/1124/18 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון – תסקיר השפעה על התחבורה ובטיחות התנועה), התשס"ט–2009 הוספת סעיף 83ד 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651, אחרי סעיף 83ג יבוא: "תסקיר השפעה על התחבורה ובטיחות התנועה 83ד. (א) לא ידון מוסד תכנון בתכנית מסוגים שקבע שר הפנים ולא יאשרה, אלא אם צורף לתכנית תסקיר השפעה על התחבורה ובטיחות התנועה. (ב) שר הפנים, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית ועם שר התחבורה והבטיחות בדרכים, ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע את סוגי התכניות המחייבות הגשת תסקיר השפעה על התחבורה ובטיחות התנועה, הסמכות לדרוש את הגשת התסקיר ואת פרטי התסקיר. (ג) נדרש מגיש תכנית להגיש תסקיר השפעה על התחבורה ובטיחות התנועה, ייערך התסקיר וייחתם בידי בעל מקצוע. (ד) שר התחבורה והבטיחות בדרכים יקבע, לסוגי תכניות, את המקצועות, ההשכלה וההכשרה המקצועית, הכישורים והניסיון המקצועי הנדרשים מבעל מקצוע, כאמור בסעיף קטן (א)." חובת התקנת תקנות ראשונות 2. תקנות ראשונות לפי חוק זה יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתום שישה חודשים מיום תחילתו של החוק. דברי הסבר כיום, אין הנחיות ברורות מתי יש לדרוש תסקיר השפעה על התחבורה, כיצד יש להכין את התסקיר ובאיזו שיטה. ההיבטים התחבורתיים הולכים ותופסים מקום נכבד בתכניות מתאר רבות ויש להם השפעה ניכרת על הצלחת הפרוייקט ואיכות החיים בו. מטרת החוק להבטיח שמערכת התחבורה הקיימת והמתוכננת תוכל לשאת את התנועה שתיווצר כתוצאה מהקמת הפרוייקט ושביצועו לא ייפגע בתנועה ובבטיחות בדרכים. הצעת החוק באה להבטיח, כי בתהליך אישור שינויים לתוכניות מתאר ולתוכניות בנין עיר יידרש ביצוע עבודה לניתוח ההשפעות התחבורתיות על השינוי המוצע. יצוין כי בדוח ביקורת מבקר המדינה, בנושא המאבק בתאונות הדרכים (דו"ח מס' 3 משנת 2000), שפורסם במאי 2000, כותב מבקר המדינה (עמ' 54): "לדעת מבקר המדינה, ההתחשבות בהיבטים בטיחותיים בתכנון מערכת התחבורה ובכלל זו התחבורה הציבורית ברמה הכלל ארצית (תוכנית אב, תכניות מתאר ארצית) היא חיונית". על מוסדות התכנון לדאוג שיובאו בחשבון שיקולים בטיחותיים כבר בעת הכנת תכניות אלה: "הטלת החובה לצרף תסקיר בטיחות התנועה לתכנית, תבטיח ששיקולי בטיחות יובאו בחשבון באורח מוסדר ומובנה בכל שלבי התכנון". הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת מיכאל נודלמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/587/16) ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1253/16; פ/2029/16). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/653/17) ועל ידי חברי הכנסת גלעד ארדן ואחמד טיבי (פ/1524/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באייר התשס"ט – 18.5.09