הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת שלמה מולה פ/807/18 הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – שקיפות השימוש בתקציב), התשס"ט–2009 הוספת סעיף 17ב 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19581, אחרי סעיף 17א יבוא: "שקיפות השימוש בתקציב 17ב. מוסדות להשכלה גבוהה ומכללות אקדמיות שהמדינה משתתפת בתקציביהם יפרסמו את אופן השימוש בתקציב שהעמידה לרשותם המדינה וחלוקתו לתחומי הפעילות השונים." דברי הסבר הקצאת תקציבי המדינה למערכת ההשכלה הגבוהה היא באחריות הועדה לתכנון ותקצוב (ות"ת) של המועצה להשכלה גבוהה (מל"ג). החלק העיקרי בתקציב הינו סכום גלובלי המועבר לידי האוניברסיטאות והן משתמשות בו לפי החלטתן, כאשר חלק מסכום זה מיועד למלגות ותמיכה בסטודנטים. על פי סעיף 15 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, "מוסד מוכר הוא בן חורין לכלכל ענייניו האקדמיים והמינהליים, במסגרת תקציבו, כטוב בעיניו; בסעיף זה, "ענייניים אקדמיים ומינהליים" – לרבות קביעת תכנית מחקר והוראה, מינוי רשויות המוסד, מינוי מורים והעלאתם בדרגה..." בשנים האחרונות התרחבה הפגיעה בתלמידי המחקר (ר' הפורום המתאם של ארגוני הסגל הזוטר באוניברסיטאות, השקעה בתלמידי מחקר כיעד אסטרטגי, 24.1.05). בכל האוניברסיטאות קוצצו תקנים ומלגות של תלמידי המחקר. שיעור הקיצוץ משתנה בין המוסדות, כאשר שיעורו נע בין 15% ל-45%. בהצעת חוק זו מוצע כי על כל מוסד להשכלה גבוהה תחול החובה לפרסם את אופן הקצאת התקציבים מסך הסכום המוקצה לו על-ידי הות"ת. לכל סטודנט (ואזרח) הזכות לדעת מהו המשקל והעדיפות שמעניקה כל אוניברסיטה לתמיכה כלכלית בסטודנטים שלה ומהם סדרי העדיפויות במסגרת הקצאת התקציב על ידי המוסד. השקיפות תתמרץ ותחייב את הפסקת הפגיעה הקיימת והמתמשכת בסטודנטים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' באייר התשס"ט – 4.5.09