הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת איתן כבל פ/1037/18 הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – תשלום על פי צריכה), התשס"ט– 2009 הוספת סעיף 13ה 1. בחוק הגנת הצרכן, תשמ"א - 19811, אחרי סעיף 13ד יבוא: "תשלום על פי צריכה 13ה. (א) לא יגבה עוסק תשלום קבוע בעסקה מתמשכת, לרבות עסקה להספקת גז בין צרכן גז לספק גז, אלא אם כן נעשה שימוש בטובין או בשירות בגינו נגבה התשלום; (ב) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע סוגי שירותים עליהם לא יחול סעיף, קטן (א), אם השתכנע שהתשלום הקבוע הינו הכרחי למתן השירות." דברי הסבר הצעת החוק מסדירה תחום צרכני חשוב שטרם ניתן לו מענה בחוק הגנת הצרכן, ולפיו ייאסר על עוסקים לגבות תשלום קבוע במקרים בהם לא נעשה שימוש בטובין או בשירות. חברות שירות רבות בישראל גובות תשלום חודשי קבוע עבור הטובין או השירות שהן מספקות ללקוחותיהן, זאת על אף שלעיתים המוצר לא נצרך למשך תקופה מסוימת במהלך תקופת התשלום, ועל אף שבחלק מהמקרים התשלום הקבוע גבוה משמעותית מהצריכה שנעשית באותה תקופת חשבון. כך למשל, נהוג לגבות תשלום חודשי קבוע, ללא קשר לשימוש שנעשה בשירות, בחברות שמספקות שירותי טלפון נייד, בחברות הגז לצריכה ביתית, בחברות המספקות תשתית לאינטרנט, בחברות המספקות תשתית לשיחות טלפון פנים ארצי נייח כגון בזק והוט ובחברת החשמל. גביית תשלום קבוע במקרים בהם לא נעשה שימוש בטובין או בשירות, פוגעת בצרכנים ויוצרת עיוות של כללי הצרכנות הבסיסיים, לפיהם הציפייה היא שלא לשלם עבור שירות שלא נצרך, ורק עיוותים מן העבר מותירים בחשבונית הצרכן מרכיבים כגון עלות חודשית קבועה שראוי שתחלוף ממחוזותינו. מכאן, שהצעת החוק קובעת שבמקרים בהם לא נעשה שימוש בטובין או בשירות, לא ישולם תשלום קבוע בגין אותה תקופת חשבון, אלא במקרים חריגים שיקבע השר, באישור ועדת הכלכלה , וכאשר השר השתכנע שהתשלום הקבוע הינו הכרחי לאופן השירות, למשל בחברות בהן התשתית מהווה חלק אינטגראלי ממנו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באייר התשס"ט – 11.5.09