הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת סעיד נפאע
ג'מאל זחאלקה
חנין זועבי
פ/1011/18
הצעת חוק לביטול מועצה מקומית תעשייתית מגדל תפן, התשס"ט–2009
ביטול מועצה מקומית תעשייתית מגדל תפן
1.
המועצה המקומית תעשייתית מגדל תפן (להלן – המועצה), שהוקמה מכוח סעיפים 2 ו-2א לפקודת המועצות המקומיות1, מתבטלת בזאת.
העברת שטח השיפוט, הנכסים, הזכויות וההתחייבויות
2.
שטח השיפוט של המועצה, נכסיה, זכויותיה והתחייבויותיה יועברו למועצות המקומיות ינוח-ג'ת וכסרא-סמיע, בהתאם לחלוקה שיקבע שר הפנים.
ביצוע ותקנות
3.
שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין תקנות לביצועו, בין השאר בעניינים אלה:
(1) ניהולן של המועצות המקומיות ובין היתר הוראות בעניינים אלה:
(א) ההתחייבויות וההתקשרויות של כל אחת מהמועצות המקומיות, ההליכים לביצוען ולהארכת תוקפן, ולעניין ביצוע פעולות על פי התקציב שאושר למועצה לפני יום הביטול;
(ב) התנאים והדרכים למינוי עובדים למועצות המקומיות;
(2) הוראות לעניין הכנת תקציבן השנתי של כל אחת מהמועצות המקומיות;
(3) אופן קבלת תשלומים המשולמים על ידי המדינה למועצות המקומיות;
(4) הוראות להבטחת רציפות השלטון המקומי בתחומי שיפוטן של המועצות המקומיות.
דברי הסבר
מועצות תעשייתיות קיימות בשני אתרים בארץ – רמת חובב בדרום ותפן בצפון, והן פועלות בצורתן זו כבר למעלה משש עשרה שנים.
רשויות הסמוכות למועצות תעשייתיות מצביעות על כך שאזורי התעשייה נשענים על מערכות ותשתיות בתחומי הישובים השכנים להם וגורמים לישובים אלה להוצאות נוספות ואף מגבילים את הפיתוח שלהן, אי לכך אין זה הוגן שהן אינן משלמות ארנונה.
בנוסף, אין חולק על כך שמפעלי המועצות התעשייתיות גורמים למפגע סביבתי. באזורים אלה, רמת התחלואה והאשפוז עולה. אין להשלים עם מצב בו הציבור משלם את המחיר הבריאותי והסביבתי ואילו הרווח הכספי נגרף כולו לידיים פרטיות.
לא מן המיותר לציין שהכפרים נוצרו בעקבות פירוק המועצה האזורית במרכז הגליל שכללה את ינוח-ג'ת, כסרא-סמיע ואזור התעשייה תפן.
אשר על כן, מוצע לבטל את המועצה התעשייתית מגדל תפן, השוכנת בלב ריכוזי אוכלוסייה ולהעביר את שטח שיפוטה, סמכויותיה והכנסותיה למועצות המקומיות ינוח–ג'ת וכסרא–סמיע.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/2860/17), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3218/17) ועל ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/3372/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באייר התשס"ט – 4.5.09