הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת אחמד טיבי אברהים צרצור טלב אלסאנע מסעוד גנאים פ/1008/18 הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה ( תיקון – איסור דרישת בחינות כניסה וציון פסיכומטרי), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 15 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19581, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי שביקש ללמוד בו, להשתתף במבחן, ולא ידרוש כל ציון כתנאי לקבלה ללימודים בו למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך." דברי הסבר הצעת חוק זו מהווה רפורמה בתהליכי המיון והקבלה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, שכן עניינה ביטול כל מבחני הכניסה למוסדות אלו לרבות הבחינה הפסיכומטרית. לציון הפסיכומטרי ניתנת כיום חשיבות רבה בדיוני הקבלה לאוניברסיטאות, העולה לפעמים על זו של ציוני הבגרות. הדבר יוצר מצב שבו הצלחה בציוני בתי הספר (12 שנות לימוד) יכולה להיות מבוטלת על ידי מבחן בודד. מחקרים מדעיים (ביניהם: קאהן וגמליאל, 1994, יוגב ואיילון 1999) מורים בבירור על העדר קשר בין הציון הפסיכומטרי להצלחה בלימודים. יתרה מזאת, לגבי אותם תלמידים שהתקבלו על יסוד ציון פסיכומטרי גבוה במיוחד, יתכן יחס שלילי בין הציון הפסיכומטרי להישגים בלימודים. בנוסף, קיימות הוכחות רבות לכך שהבחינה הפסיכומטרית הנה תלוית-תרבות. נתוני המרכז הארצי לבחינות הערכה מלמדים שההבדל הממוצע בין הערבים והיהודים המתקבלים ללימודים עומד על 75-100 נקודות לטובת האחרונים ומכאן שלסטודנט היהודי קיימת עדיפות בכל המקצועות ובמיוחד במקצועות הדורשים סף קבלה גבוה (אלחאג', 1999). בחינה זו נועדה ותוכננה למועמדים בעלי רקע תרבותי מערבי, והיא איננה מותאמת מבחינה תרבותית לקבוצות מסוימות באוכלוסיה, בעיקר ערבים ויהודים ממוצא מזרחי. בכך פוגעת הבחינה בשוויון ההזדמנויות של בני קבוצות אלה ומציבה מחסום בפני כניסתם למוסדות להשכלה גבוהה. המועצה להשכלה גבוהה עמדה אף היא על חוסר התאמתה של הבחינה הפסיכומטרית לחברה ולתרבות הערבית והמזרחית, והמליצה בדו"ח רשמי כי תוקם ועדה מקצועית שתפקידה להתאים את הבחינה הפסיכומטרית לתרבות הערבית. נוסף לכך, סביב הרצון להצליח במבחן הפסיכומטרי התפתחה תעשייה משגשגת של מכונים פרטיים, המכינים את המועמד למבחן. מכונים אלו גובים ממון רב עבור ההשתתפות בקורסים הנערכים על ידיהם. בדרך זו, מעמיד המבחן הפסיכומטרי, בעקיפין, קשיים נוספים בפני מועמדים פוטנציאליים אשר הרקע החברתי-כלכלי שלהם נמוך, ובפני מועמדים אשר באזור מגוריהם לא פועלים מכוני הכנה מסוג זה. ביטול המבחן הפסיכומטרי יתרום להקטנת הפער החברתי-כלכלי בישראל ויאפשר מתן הזדמנות הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסיה, תוך צמצום השפעת הרקע התרבותי-חברתי-כלכלי של המועמד על סיכוייו להתקבל ללימודים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש עשרה על ידי חבר הכנסת יוסי שריד (פ/2190), על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1775/17) וחברת הכנסת סופה לנדבר (פ/2156/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת רוברט אילטוב ומשה מטלון (פ/74/18). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אלי בן-מנחם (פ/2107), על שולחן כנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה (פ/1853/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/316/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' באייר התשס"ט – 4.5.09