הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אחמד טיבי
אברהים צרצור
טלב אלסאנע
מסעוד גנאים
פ/955/18
הצעת חוק להגבלת הריסה וענישה על בניה בלתי חוקית במגזר הערבי (הוראת שעה),
התשס"ט–2009
הגבלת ענישה על בניה בלתי חוקית
1.
על אף האמור בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651 (בחוק זה – חוק התכנון והבניה), ובכל דין אחר, לא יבוצע צו הריסה מינהלי או שיפוטי ולא יוטל כל עונש אחר בשל הקמת מבנה למגורים, ארעי או קבוע, ללא היתר או בסטייה מהיתר או מתכנית, אם מקים המבנה, בני ביתו או בני משפחתו הם בעלי הקרקע שעליה נבנה המבנה, אלא אם כן –
(1) המקים אינו זכאי כהגדרתו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–19922
(2) הוצע בכתב למקים המבנה פתרון לדיור חלופי על קרקע;
(3) חלפו שנתיים מיום מסירת ההצעה האמורה בפסקה (2) ומקבל ההצעה לא מימש אותה.
אי תחולה
2.
חוק זה לא יחול על מי שבבעלותו קרקע שמותרת בה בניה למגורים לפי חוק התכנון והבניה.
הוראת שעה
3.
חוק זה יעמוד בתוקפו עשר שנים מיום תחילתו.
דברי הסבר
חוק זה מוצע בעקבות מצוקה קשה הקיימת בקרב תושבי היישובים הערביים. רבים מתושבי כפרים אלה מצויים במצוקת דיור קשה ונאלצים לבנות את בתיהם ללא היתרי בניה ובניגוד לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965. משרד הפנים הוציא בשנים האחרונות מאות צווי הריסה שיפוטיים כנגדם.
נוצר מצב בו מחד גיסא, תושבי כפרים אלה אינם יכולים לבנות את בתיהם על קרקעות שעליהם הם יושבים ומאידך גיסא, מדינת ישראל לא מאפשרת להם לבנות על קרקעות חלופיות, לא מספקת להם פתרונות דיור והורסת את בתיהם שנבנו ללא היתרים מתאימים. לא יתכן שמדינה מתוקנת לא תאפשר לאזרח הזדמנות ממשית לבנות את ביתו, ומצד שני תהרוס את ביתו שהוקם ללא היתר משום שלא היה כלל באפשרותו לקבל היתר שכזה.
הצעת חוק זו באה לתקן מצב זה ולקבוע כי במשך תקופה של עשר שנים לא יבוצעו כלל צווי הריסה או כל עונש אחר שיוטל על תושבי כפרים אלה בגין בניה ללא היתרים מתאימים עד למציאת פתרון אמיתי למצוקת הדיור.
לפי הצעה זו לא יהרסו מבנים, אלא אם כן הוצע לבעל המבנה פתרון חלופי או קרקע המותרת לבניה שיבנה עליה את ביתו ולמרות זאת מקים המבנה לא מימש ולא הוציא לפועל את הפתרון שהוצע לו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/634/17).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/430/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באייר התשס"ט – 4.5.09