הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס
רוברט אילטוב
אלכס מילר
דוד רותם
פניה קירשנבאום
פ/1107/18
הצעת חוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים) (תיקון – ביצוע חקירה תוך 48 שעות), התשס"ט–2009
תיקון סעיף 4
1.
בסעיף 4 לחוק לתיקון דיני הראיות(הגנת ילדים), התשט"ו–19551, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) חקירת ילדים ראשונה כאמור בסעיף קטן (א) תתבצע לא יאוחר מתום 48 שעות ממועד הגשת התלונה במשטרה.".
דברי הסבר
קטינים אשר נפלו קורבן לעבירות ובמיוחד לעבירות מין או התעללות במשפחה, הם אוכלוסייה פגיעה במיוחד. קטינים אלו, בנוסף לקושי העומד בפניהם להתמודד עם הפגיעה והטראומה אותה חוו, נדרשים להתמודד עם הליך פלילי קשה ומורכב, המתמקד בנאשם, כאשר הם וצרכיהם אינם עומדים במרכזו.
על מנת להגן על ילדים אלו ולהקל על "קורבנותם המשנית" (הנובעת מהשלכותיו של ההליך הפלילי), ראה לנכון המחוקק לעגן הגנות שונות לקטינים אלו לאורך הליכי החקירה והמשפט וביניהן והעיקרית שבהן, החובה לחקור ילדים שנפגעו מעבירות מין או התעללות במשפחה (פיסית, נפשית או מינית) ושטרם מלאו להם 14 שנים על ידי חוקרי ילדים ורק על ידם. חוקרי הילדים כידוע, אינם שוטרים, אלא עו"ס מוכשרים ומיומנים במשרד הרווחה.
אלא שכיום, לקטינים אלה, שנפלו קורבן לעבירות החמורות ביותר, נגרם עוול משווע בשל זמן ההמתנה הממושך והבלתי נסבל עד לביצוע החקירה, במצב כיום, ממתינים למעלה מ-1000 ילדים לחקירתם, חלקם ימים אחדים וחלקם פרק זמן של עד שלושה חודשים. כל זאת, כאשר אופי תפקידם של חוקרי הילדים, כפי שהוגדר על ידי אנשי המקצוע בעצמם, הינו בעל אופי "חרומי" מובהק, תוך שגורל הילדים הנפגעים הופקד בידיהם ותוך שחובתם היא לפעול ביעילות ובמיידיות, תוך נגישות וזמינות גבוהים ביותר. כך לדוגמא, עיכוב בחקירת הילדים עלול לחשוף את הילדים לפגיעה חוזרת ומתמשכת על ידי הפוגע, שכן עד לרגע חקירתם לא נעצר הפוגע ואף לא מורחק מהם.
כל זאת, כאשר חקירת הילדים הינה בבסיסו של ההליך הפלילי. חקירת הילדים הנה הפעולה המקדמית והראשונית, בה תלוי , פעמים רבות, "הצלחתו" של ההליך הפלילי, מיצוי הדין עם הנאשם ויכולת ההגנה על הילד הנפגע ואף על נפגעים אחרים- בפועל או בכוח. כך לדוגמא, כאשר מדובר בילדים רכים בשנים, ככל שעובר הזמן מרגע ביצוע העבירה ועד לחקירתם, יכולתם למסור פרטים אודות האירוע פוחתת בצורה משמעותית, דבר שעשוי לפגום ביכולת לנהל חקירה ולהרשיע את הפוגע בהם בשלב מאוחר יותר. לכל אלו, מתווסף המסר הקשה שמועבר לילדים אלו בהשהיית חקירתם, המסר שלמרות האומץ והעוז שגילו בחשיפת הפגיעה בהם- אף אחד לא פועל להגנתם ואף אחד לא מנסה למנוע את הפגיעה בהם.
על כן, על מנת שילדים פגועים אלו לא יופקרו בפעם הנוספת, מוצע להגביל את זמן ההמתנה לחקירה של הילדים לפרק זמן שלא יאוחר מתום 48 שעות, מאז הוגשה התלונה במשטרה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/1106/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באייר התשס"ט – 18.5.09