הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת דוד אזולאי פ/1146/18 הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון – צמצום כוחם של פקידי הסעד בכל הנוגע להסדרי ראייה), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 19 1. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–19621, בסעיף 19, הסיפה המתחילה במילים "או יטיל את ההכרעה" – תימחק. דברי הסבר הסדרי ראייה (להורה שאינו משמורן) נקבעים בדרך כלל על סמך המלצות של פקיד סעד. דיון אשר הגיע לפתחו של בית המשפט ונתון להכרעתו, לרוב ייקבע על ידי השופט לאחר המלצותיו של פקיד הסעד. סעיף 19 לחוק הכשרות והאפוטרופסות מעניק כח רב לפקיד הסעד, למעשה בית המשפט מאציל מסמכויותיו לפקידים להחליט בענייני הסדרי ראייה, מאפשר להם להפעיל שיקול דעת רחב, מעניק להם מעין סמכות שיפוטית שאינה בגדר המומחיות המקצועית שלהם וסומך על המלצותיהם כמעט באופן עיוור, בנוסף אין כל פיקוח על החלטותיהם. במקרים רבים ממליץ פקיד הסעד על הסדר ראייה לטעמו ומפעיל לחץ על בני הזוג לקבלו; הצדדים המודעים לכוח הרב הנתון בידי פקיד הסעד, נאלצים לא אחת להתכופף להסדר המוצע והכמעט כפוי בכדי לא להרע בתנאי הפגישה עם ילדיהם; אותה סמכות שהועברה מבית המשפט לפקידי הסעד, מייתרת את מעמדו של בית המשפט ואת כושר שיפוטו. לעיתים, בשל קיום הסעיף הנ"ל, השופטים לא דנים כלל בתלונה של אחד הצדדים, מכיוון שכבר העבירו את סמכותם לפקידי הסעד. הצעת חוק זו מאפשרת לפקח ולבקר את פעולותיהם של פקידי הסעד ורק בדרך מוצעת זו טמון הפיתרון לבעיה שהוצגה לעיל. הצעת חוק זהה הונחה בכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/3331/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בסיוון התשס"ט – 25.5.09