הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת חיים אורון
אילן גילאון
ניצן הורוביץ
פ/1649/18
הצעת חוק חובת התרעה לעובד בעת סגירת עסק ופיטורי צמצום, התש"ע–2009
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לספק הגנה לעובדים ולמשפחותיהם באמצעות חיוב מעסיקים במתן התרעה בת 60 ימים בטרם סגירת העסק או ביצוע פיטורי צמצום.
הגדרות
2.
בחוק זה -
"ארגון עובדים יציג" - כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–19571;
"אובדן תעסוקה" – הפסקת עבודה שלא כתוצאה מפיטורים, התפטרות, יציאה לגמלאות, או הפחתה של 50% לפחות בשעות העבודה במשך תקופה של שישה חודשים;
"מעסיק" – אדם או חבר בני אדם המעסיק חמישים עובדים לפחות, למעט עובדים במשרה חלקית, או שהוא מעסיק חמישים עובדים לפחות המועסקים ביחד לפחות 2,000 שעות בשבוע, כולל שעות נוספות;
"סגירת בית עסק" – סגירה זמנית או קבועה של מקום עבודה או חלק ממקום עבודה, שתוצאתה היא אובדן תעסוקה של חמישים עובדים לפחות, למעט עובדים במשרה חלקית, למשך תקופה העולה על 30 ימים;
"עובד במשרה חלקית" – עובד המועסק פחות מעשרים שעות שבועיות או שהועסק לתקופה הקצרה משישה חודשים;
"פיטורי צמצום" – הפחתת כוח העבודה שאינה נובעת מסגירת בית עסק, המביאה לאובדן תעסוקה לתקופה של למעלה משלושים ימים ל-33% לפחות מכח העבודה בבית העסק, או ל-50 עובדים, לפי הנמוך שביניהם, למעט עובדים במשרה חלקית.
חובת מתן התרעה בטרם סגירת עסק או פיטורי צמצום
3.
מעסיק לא יסגור בית העסק או יבצע פיטורי צמצום עד לסיומה של תקופה בת 60 ימים מיום מתן ההתרעה בכתב, על כוונתו כאמור, לכלל עובדיו שיושפעו מסגירת בית העסקולארגון העובדים היציג, אם קיים ואם אין ארגון עובדים יציג כאמור – לארגון העובדים המייצג את מספר העובדים הרב ביותר במדינה.
הפרת תקופת חובת ההתרעה
4.
מעסיק שסגר בית עסק או נקט בדרך כלשהי של פיטורי צמצום תוך הפרת סעיף 3 לחוק זה יחויב לשלם לעובד שזכויותיו לפי חוק זה הופרו את התשלומים הבאים:
(1) שכר עבודה בעבור מספר הימים בהן הופרה תקופת ההתרעה;
(2) הטבות הכוללות ביטוח רפואי, הבראה, ימי חופשה וימי מחלה, ככל שאותו עובד זכאי להן.
הפחתת תקופת חובת ההתרעה
5.
(1) מעסיק יכול להורות על סגירת יחידה אחת בעסק בטרם סיום תקופת ההרתעה אם סגירת היחידה נעשית כדי למנוע או לדחות את סגירת בית העסק, וזאת במידה ומתן ההתרעה יסכל את יכולתו של המעסיק לעשות כן;
(2) מעסיק יכול להורות על סגירת בית העסק או לבצע פיטורי צמצום בטרם מתן סיום תקופת ההתרעה במידה והסגירה או הפיטורים נגרמים מסיבות עסקיות אותן לא ניתן היה לצפות, באופן סביר, בעת מתן ההתרעה;
(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), על המעסיק לתת את ההתרעה מוקדם ככל האפשר ולהסביר את הסיבות להפחתת תקופת ההרתעה.
סייגים למתן ההתרעה
6.
חובת ההרתעה לא תחול בהתקיים התנאים הבאים:
(1) סגירת בית העסק או פיטורי הצמצום הם תוצאה של סיום תקופת ההעסקה זמנית אשר הוגדרה ככזו בהסכם העבודה ואינה עולה על 12 חודשים או סיום פרויקט מיוחד והעובדים נשכרו בידיעתם לתקופה מוגבלת;
(2) סגירת בית העסק או פיטורי הצמצום נגרמים כתוצאה מאסון טבע.
(3) המעסיק הוכיח כי בית העסק חדל לפעול בגין נסיבות לא צפויות אשר לא אפשרו מתן ההתרעה כאמור.
מכירת העסק
7.
במקרה של מכירת בית העסק או חלקו, המעסיק יודיע על סגירת המפעל או ביצוע פיטורי צמצום על פי הקבוע בסעיף 3 לחוק זה, עד ליום מכירת העסק.
תחולה
8.
תחילתו של יום זה 60 יום מיום פרסומו.
ביצוע ותקנות
9.
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
מטרתו של חוק זה היא לספק הגנה לעובדים ולבני משפחותיהם באמצעות חיוב המעסיק למתן התרעה בת 60 ימים במקרה של סגירת בית העסק או ביצוע פיטורי צמצום, וזאת על מנת שלעובדים והמפוטרים תהיה שהות מספקת להתארגן ולפעול טרם סגירת מקום עבודתם, בין אם בדרך של ניסיון למציאת פתרון למניעת סגירת מקום העבודה, ובין אם בדרך של הגנת זכויותיהם לעומת נושים אחרים של בית העסק, וכן כדי להיערך ולהתחיל ולבנות את חייהם המקצועיים מחדש.
קיים פער מידע בין מעסיקים ובעלי עסקים לבין עובדיהם בכל הקשור למצבו הכלכלי של בית העסק ועתידו. בעלי עסקים רבים מעדיפים להסתיר את העובדה שבית העסק נקלע לקשיים או שפניהם להזדמנויות עסקיות אחרות, על מנת להגן על קניינם הפרטי והמוניטין שלהם. העובדים מוצאים את עצמם במקרים כאלה במצב בו הם האחרונים לדעת על מצבו של מקום עבודתם, ולעיתים נודע להם על כך רק כאשר ניתנת הודעת הסגירה בפועל.
במטרה לצמצם את פער הידע האמור, מוצע כי בעל עסק יהיה מחויב לעדכן את עובדיו בדבר הכוונה לסגור את בית העסק, חלק הימנו, או לחילופין כי קיימת כוונה למכרו, וזאת על מנת שהעובדים יוכלו להתארגן בין אם על ידי פעולה למציאת דרכים לשמירה על מקום עבודתם ולהגנה על זכויותיהם, ובין אם שתהיה בידם שהות מספקת למצוא מקום עבודה חילופי.
על הודעה זו להימסר לעובדים עצמם או לארגון העובדים היציג.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בתשרי התש"ע – 12.10.09