הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אורי אריאל
פ/1305/18
הצעת חוק ועדת שרים לענייני בקורת המדינה (תיקוני חקיקה), התשס"ט–2009
תיקון חוק הממשלה
1.
בחוק הממשלה, התשס"א–20011, אחרי סעיף 6 יבוא:
"ועדת שרים לענייני ביקורת המדינה
6א.
בממשלה תפעל ועדת שרים לענייני בקורת המדינה."
תיקון חוק מבקר המדינה
2.
בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב] 2 –
(1) בסעיף 15, בסעיף קטן (א), במקום "לראש הממשלה" יבוא "לראש הממשלה, לועדת שרים לענייני בקורת המדינה שמונתה לפי סעיף 6א לחוק הממשלה, התשס"א–2001 (להלן – ועדת השרים)";
(2) בסעיף 21ב –
(א) בסעיף קטן (א), אחרי "לראש הממשלה" יבוא "ולוועדת השרים".
(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "ידווח" יבוא "וועדת השרים ידווחו"; במקום "לידיו" יבוא "לידיהם";
(3) אחרי סעיף 21ב יבוא:
"ועדת שרים לענייני בקורת המדינה
21ג.
(א) העלתה הביקורת ליקויים בפעולתו של גוף מבוקר לפי סעיף 9(1) או (2), תדון ועדת השרים בדרכים לתיקון הליקויים בתוך שלושה חודשים מהמועד הקובע, כהגדרתו בסעיף 28(א)(1), תקבל החלטות בדבר תיקונם בתוך שנים עשר חודשים מהמועד הקובע כאמור, ותדווח על דיוניה ועל החלטותיה למבקר תוך 15 ימים מיום קבלת ההחלטות.
(ב) ועדת השרים תנהל מעקב אחר תיקון הליקויים בגוף המבוקר לפי סעיף 9(1) או (2)."
דברי הסבר
הצעת החוק נועדה לעגן בחקיקה את מעמדה של וועדת השרים לענייני ביקורת המדינה וכן להטיל עליה דיון וטיפול בנושאים שנופלים בתחום אחריות משותפת של שני משרדים, או יותר, כולל קביעת לוחות זמנים לדיון ודיווח.
עד כה וועדת השרים לביקורת המדינה הוקמה ופעלה מתוקף החלטות ממשלה. מוצע לעגן את מעמדה בחוק. כמו כן, מוצע כי וועדת השרים תפעל לצד ראש הממשלה בפיקוח על יישום המלצות ותיקון הליקויים שנתגלו בדוחות.
לעיתים, לשם תיקון הליקוי נדרשת פעולה משותפת של שני משרדי ממשלה או יותר, או הליקוי נמצא בתחום בו קיימת השקה בין תחומי האחריות של משרדי הממשלה השונים. במצב כזה, הטיפול בתיקון הליקויים ויישום ההמלצות עלול ליפול "בין הכיסאות". כדי למנוע מצב זה מוצע כי האחריות לתיאום הטיפול בליקויים ויישום ההמלצות הנוגעות לעניין הנמצא באחריות משרדי ממשלה אחדים ייעשה על ידי וועדת שרים לענייני בקורת המדינה, שתפעל בפרק זמן הקבוע בחוק. פרק זמן זה הנו ארוך יותר מפרק הזמן האמור בסעיף 21ב(ב), זאת מתוך התחשבות במורכבות הטכנית והמנהלית של תיאום בין משרדי הממשלה השונים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בסיוון התשס"ט – 15.6.09