הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2022 בדצמבר15
942
כ"א בכסלו התשפ"ג
עמוד
4 . . . . . . . . . . . . )) (שר נוסף במשרד וכשירותם של השרים14 'הנידמה למסהצעת חוק־יסוד: הממשלה (תיקון מס
16:33 15/12/2022
4
הצעות חוק ה49 – תסנכה קוח תועצהצעה – תסנכה קוח תועצ
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה המיוחדת של הכנסת לדיון בהצעת חוק־יסוד: הממשלה
: )(תיקון – שר נוסף במשרד) ובהצעת חוק־יסוד: הממשלה (תיקון – כשירותם של שרים
*)) (שר נוסף במשרד וכשירותם של השרים14 'הצעת חוק־יסוד: הממשלה (תיקון מס
5 תיקון סעיף 1
(ג)צ אחרי "שר בלי תיק" יבוא "או שר5 (להלן – חוק היסוד)צ בסעיף1בחוק־יסוד: הממשלה
."א24 נוסף במשרד כמפורט בסעיף
6 תיקון סעיף 2
לחוק היסוד –6 בסעיף
)צ אחרי "לעונש מאסר" יבוא "בפועל" ובמקום "או מיום מתן פסק1()בסעיף קטן (ג
)1(
;"הדיןצ לפי המאוחר" יבוא "בפועל
:אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)2(
לעניין סעיף זה –
"(ו)
;"מאסר בפועל" – לרבות מאסר על־תנאי שהופעל
"."עבירה" – כל אחת מהעבירות שעליהן נידון לעונש של מאסר בפועל
13 תיקון סעיף 3
."(ד) לחוק היסודצ אחרי "התפקידים" יבוא "או תחומי הפעילות13 בסעיף
15 תיקון סעיף 4
." לחוק היסודצ אחרי "ועל תפקידו" יבוא "או על תחומי הפעילות שבאחריותו15 בסעיף
א24 הוספת סעיף 5
: לחוק היסוד יבוא24 אחרי סעיף
:בהצעת חוק זו מוצעים שני תיקונים לחוק־יסוד
:)הממשלה (להלן – חוק היסוד
תיקון שנועד לאפשר מינוי של שר נוסף במשרד
.1
;ממשלתיצ אשר יפעל בכפוף לשר הממונה על אותו משרד
.תיקון תנאי הכשירות למינוי שרים לממשלה
.2
)7 עד3 ו־1 שר נוסף במשרד (לסעיפים
לחוק היסוד קובע הוראות לעניין הרכב5 סעיף
הממשלהצ ולפיהן הממשלה מורכבת מראש הממשלה
ומשרים אחרים. עוד קובע הסעיף כי ככלל שר יהיה ממונה
על משרד אך אפשר שיהיה גם שר בלי תיקצ כלומר שר
.שאינו ממונה על משרד
מוצע להוסיף סוג נוסף של שר להרכב הממשלה –
שר נוסף במשרד. הממשלה תוכל למנות שר נוסף במשרד
שבו מכהן שר הממונה על המשרד. השר הנוסף יהיה
אחראי לתחומים מסוימים מתחומי הפעילות של המשרדצ
בכפוף לשר הממונה על המשרדצ כך שהשר הממונה על
המשרד ייוותר האחראי בפני ראש הממשלה כאמור
)5 ו־1 לחוק היסוד (סעיפים4 בסעיף
לפי חוק היסודצ אפשר למנות שר לתפקידו במועד
כינון הממשלה משהביעה בה הכנסת אמון או לאחר
מכןצ אם הממשלה החליטה על צירופו וההודעה על כך
ועל תפקידו של השר שצורף אושרה בכנסת. מוצע לקבוע
כי מינוי או צירוף כאמור של שר נוסף במשרד לממשלה
ייעשה באותו אופן שבו מתמנים לממשלה או מצטרפים
); הועברו לוועדה ביום י"ט בכסלו התשפ"ג2196976 : (מספר פנימי91/25/) ו־פ2198130 : (מספר פנימי81/25/הצעות חוק מס' פ *
)2022 בדצמבר13(
382 '; התשפ"אצ עמ158 'ס"ח התשס"אצ עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
16:33 15/12/2022
5
הצעות חוק ה49 – תסנכה קוח תועצהצעה – תסנכה קוח תועצ
"שר נוסף במשרד.א24
במשרד שממונה עליו שר יכול שיתמנה שר נוסףצ שיהיה אחראיצ
בכפוף לשר הממונה על המשרדצ לתחומים מסוימים בתחומי
".הפעילות של המשרד
31 תיקון סעיף 6
: לחוק היסודצ אחרי סעיף קטן (ג) יבוא31 בסעיף
) הממשלה רשאיתצ באישור הכנסתצ להחליט כי שר ישמש כשר נוסף במשרד ולקבוע1"(ג
תחומים מסוימים מתחומי הפעילות של המשרד שאותו שר יהיה אחראי להםצ בכפוף לשר
.א24 הממונה על המשרדצ בהתאם להוראות סעיף
הממשלה רשאיתצ במשרד שמכהן בו שר נוסףצ להעביר תחומי פעילות בינו ובין
) 2(ג
".השר הממונה
ד43 תיקון סעיף 7
."ד(ו) לחוק היסודצ אחרי "על תפקידו" יבוא "או על תחומי הפעילות שבאחריותו43 בסעיף
"שר נוסף במשרד.א24
במשרד שממונה עליו שר יכול שיתמנה שר נוסףצ שיהיה אחראיצ
בכפוף לשר הממונה על המשרדצ לתחומים מסוימים בתחומי
".הפעילות של המשרד
6
: לחוק היסודצ אחרי סעיף קטן (ג) יבוא31 בסעיף31 תיקון סעיף
) הממשלה רשאיתצ באישור הכנסתצ להחליט כי שר ישמש כשר נוסף במשרד ולקבוע1"(ג
תחומים מסוימים מתחומי הפעילות של המשרד שאותו שר יהיה אחראי להםצ בכפוף לשר
.א24 הממונה על המשרדצ בהתאם להוראות סעיף
הממשלה רשאיתצ במשרד שמכהן בו שר נוסףצ להעביר תחומי פעילות בינו ובין
) 2(ג
".השר הממונה
7
."ד(ו) לחוק היסודצ אחרי "על תפקידו" יבוא "או על תחומי הפעילות שבאחריותו43 בסעיף
ד43 תיקון סעיף
. לחוק היסוד15 ו־13 אליה שרים אחרים כאמור בסעיפים
לפי המוצעצ הוראות אלה יחולו גם לעניין שר נוסף
ד לחוק היסוד43 במשרד בממשלת חילופים כאמור בסעיף
)7 ו־4 ,3 (סעיפים
עוד מוצע לקבוע כי אם מי שמתמנה לתפקיד של שר
נוסף במשרד כבר מכהן באותה העת כשר במשרד אחר או
כשר בלי תיקצ הממשלה תוכלצ באישור הכנסתצ להחליט
כי הוא ישמש כשר נוסף ולקבוע את תחומי הפעילות
שיהיה אחראי להםצ בכפוף לשר הממונה. הממשלה תוכל
גם להחליטצ ללא אישור הכנסתצ להעביר תחומי פעילות
בין השר הממונה על המשרד ובין שר נוסף המכהן כבר
). יצוין כי הסדר שאפשר למנות שר נוסף6 במשרדו (סעיף
במשרד במסגרת ממשלת חילופים נכלל בחוק היסוד
' (ר23כהוראת שעה לתקופת כהונתה של הכנסת ה־
והוראת8 ') לחוק־יסוד: הממשלה (תיקון מס3(5 סעיף
)). כמו כןצ הצעת חוק באותו39 'שעה) (ס"ח התש"ףצ עמ
עניין הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי
)1422 הממשלה (הצעות חוק הממשלה –
)2 כשירותם של שרים (לסעיף
לחוק היסודצ שעניינו כשירותם של השריםצ6 סעיף
קובע כי מי שהורשע בעבירה ונידון לעונש מאסר לא
יתמנה לשר במשך שבע שנים מהיום שגמר לרצות את
עונשו או מיום מתן פסק הדיןצ לפי המאוחר שבהם. ואולםצ
ניתן לפנות ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
אשר רשאי לקבוע כי אין עם העבירה משום קלוןצ וכך
להתיר את המינוי (אלא אם כן בית המשפט כבר קבע כי
.)יש עם העבירה משום קלון
מוצע לקבוע כי הגבלת הכשירות האמורה למינוי
שר בממשלה תחול רק אם העונש שנגזר על המועמד
.הוא עונש מאסר בפועלצ לרבות מאסר על־תנאי שהופעל
במקרה כזהצ אותו אדם לא יתמנה לשר לפני שחלפו שבע
שנים מהיום שגמר לרצות את עונשו. ההוראות לעניין
הפנייה ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת
.ולקביעת בית המשפט לעניין הקלון יחולו כבעבר
התיקון יביא לצמצום הפער בין הרף הנדרש למינוי
לחוק היסוד ובין הרף הקבוע6 השרים הקבוע בסעיף
(א) לחוק־יסוד: הכנסתצ לעניין הזכות להיבחר6 בסעיף
כחבר הכנסת. בהתאמהצ מוצע למחוק את החלופה שלפיה
תקופת הגבלת הכשירות למינוי שרים תתחיל "מיום מתן
:פסק הדין"צ שאינה קבועה בסעיף האמור בחוק־יסוד
.הכנסת
לחוק־יסוד: הממשלהצ יש לקבל44 לפי הוראות סעיף
.הצעת חוק־יסוד זו ברוב של חברי הכנסת
יוזמים: חברי הכנסת שמחה רוטמן, משה ארבל, ניסים ואטורי
ד ב ר י ה ס ב ר
16:33 15/12/2022
6
סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים1 62 המחיר
16:33 15/12/2022