הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת חיים כץ פ/1536/18 הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון – מחיקת מנגנון האיזון האקטוארי), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 78ב 1. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–19811, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 78ב(א), ההגדרה "מנגנון איזון אקטוארי" – תימחק. תיקון סעיף 78ט 2. בסעיף 78ט לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "במטרה להביאן לאיזון אקטוארי" – תימחק. תיקון סעיף 78יד 3. בסעיף 78יד לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) קרן ותיקה, שמונה לה מנהל מיוחד, אשר לא תוכל לעמוד בהתחייבויותיה לעמיתים, בהתאם לתקנון האחיד, תקבל מהממשלה סיוע מיוחד נוסף מעבר לאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ד), בגובה הגירעון האקטוארי שיווצר, מכל סיבה שהיא.". דברי הסבר בשנת 2003 תוקן החוק והשליטה בקרנות הפנסיה הוותיקות הועברה למדינה. מכח החוק הותקן תקנון אחיד אשר נכנס לתוקף ביום 1.10.2003 והחליף את תקנוני קרנות הפנסיה שהיו בתוקף עד לאותו מועד, וזאת תוך פגיעה קשה ומשמעותית בזכויות המבוטחים, ללא כל בדיקה ודיונים לגבי היקפה. קרנות הפנסיה הוותיקות הן קרנות סגורות ( לא ניתן להצטרף אליהן) וגילם הממוצע של המבוטחים הינו 55 שנה. קרנות הפנסיה מנוהלות כיום על ידי המדינה באמצעות מנהל מיוחד החב באחריות למדינה ולא למבוטחים. מכאן שהמדינה היא זו שאחראית להבטחת זכויות המבוטחים על פי התקנון ולכן לא ייתכן שהמדינה תבוא בעוד שנים למבוטחים ותדרוש הקטנה נוספת של הזכויות בשל גירעונות אקטואריים שיווצרו בתקופה בה סמכות הניהול הייתה בידה. בנוסף, עודף אקטוארי שיווצר בקרנות הפנסיה, כולן או חלקן, יועבר לתקציב המדינה. הצעת החוק מבקשת לבטל את מנגנון האקטוארי הקיים בהתאם להוראות פרק ז1 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981. וזאת על מנת שלא לפגוע בזכות העמיתים בקרנות הוותיקות. בנוסף, מבקשת הצעת החוק לקבוע כי אם יווצר גרעון אקטוארי בקרן הותיקה בהתאם לתקנון האחיד, הממשלה תזרים סיוע נוסף בגובה הגרעון לקרנות. אשר על כן, הצעת חוק זו באה למנוע פגיעה נוספת בעתיד בזכויות המבוטחים לאחר שנפגעו מהחלת התקנון האחיד. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באב התשס"ט – 27.7.09