הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת עפו אגבאריה מוחמד ברכה חנא סוייד דב חנין פ/2905/18 הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – שמירת זכאות לביטוח בריאות לשוהים מחוץ לישראל), התשע"א–2011 תיקון סעיף 58 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–19941 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 58, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: "(ד2) שר הבריאות יקבע בתקנות הוראות, כללים ותנאים לקביעת פטורים ושיעורים מופחתים לגבי תקופת המתנה או התשלום המיוחד, במקרים מיוחדים, בהתחשב, בין היתר, במצבו הרפואי של האדם בעת שובו לישראל ובמידת הטיפול הרפואי הנדרש לו בהתאם למצבו.". הוספת סעיף 58א 2. אחרי סעיף 58 לחוק העיקרי יבוא: "הודעה למי ששוהה מחוץ לישראל 58א. שהה אדם מחוץ לישראל 182 ימים רצופים ולא שולמו בעדו דמי ביטוח הבריאות, יודיע לו המוסד, לכתובתו הידועה האחרונה, על חובתו לשלם את דמי ביטוח הבריאות ועל גובה הסכום החודשי שהוא נדרש לשלם גם בזמן שהותו מחוץ לישראל, לשם שמירה על זכויותיו לפי חוק." תקנות ראשונות 3. תקנות ראשונות לפי סעיף 58(ד2) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה. תיקון חוק הביטוח הלאומי 4. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19952, אחרי סעיף 324א יבוא: "הודעה למי ששוהה מחוץ לישראל 324א1. שהה אדם מחוץ לישראל 182 ימים רצופים ולא שולמו בעדו דמי ביטוח, יודיע לו המוסד, לכתובתו הידועה האחרונה, על חובתו לשלם את דמי הביטוח ועל גובה הסכום החודשי שהוא נדרש לשלם גם בזמן שהותו מחוץ לישראל, לשם שמירה על זכויותיו לפי חוק.". דברי הסבר הצעת חוק זו באה לענות על מצוקתם של אלפי ישראלים אשר נמצאים מחוץ לישראל לתקופות של למעלה משנת היעדרות כמשמעותה בחוק בריאות ממלכתי, לא חדלו להיות תושבי ישראל ואינם מודעים לחובתם, ואף לזכותם, להמשיך לשלם דמי ביטוח מינימליים בסכום חודשי לשם שמירה על זכאותם לביטוח בריאות מיד עם חזרתם לישראל. כיום נקלעים רבים למצוקה גדולה, ברצותם לשוב לישראל, כשבמשך תקופת שהותם מחוץ לישראל לא שילמו את דמי הביטוח. כתוצאה מאי התשלום, הם מחוייבים בתקופת המתנה הקבועה בחוק, שבמסגרתה הם אינם זכאים לשירותי בריאות. תקופת ההמתנה מחושבת לפי שיעור של חודשיים המתנה כנגד כל שנה בה שהו מחוץ לישראל, ועד לתקרה של תקופת המתנה של שישה חודשים. לחלופין, השבים לישראל נדרשים לשלם תשלום מיוחד, העומד על סכום של כ-9,630 ₪, לשם קבלת זכאות מיידית ללא תקופת המתנה לשרותי ביטוח על פי חוק ביטוח בריאות ממלכתי. דרישה זו מרתיעה ישראלים רבים מלשוב לישראל מחשש להיוותר ללא ביטוח רפואי. הצעת החוק באה ליתן פתרון משולב לבעיה. מוצע לחייב את המוסד לביטוח לאומי במתן הודעה לאזרחים על חובתם, אשר הינה אף זכותם, להמשיך ולשלם דמי ביטוח לאומי וביטוח בריאות בעת שהותם מחוץ לישראל, בסכום המינימום הקבוע לגביהם. כן מוצע ששר הבריאות יקבע בתקנות כללים ותנאים לקביעת פטורים ושיעורים מופחתים לגבי תקופת המתנה או תשלום מיוחד, במקרים מיוחדים שבהם אין הצדקה לדרוש תקופת המתנה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/3167/16) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/2564/17). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה והכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/1168/17) וחברת הכנסת ליה שמטוב (פ/2932/17, פ/213/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בשבט התשע"א – 31.1.11