הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זאב בילסקי
פ/2903/18
הצעת חוק הנוער (טיפול והשגחה) (תיקון – סידור חוץ ביתי לקטין נזקק), התשע"א–2011
תיקון סעיף 1
1.
בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–19601 (להן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) אחרי ההגדרה "בית משפט" יבוא:
"הוועדה" – כהגדרתה בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס– 20002;".
(2) אחרי ההגדרה "חוק טיפול בחולי נפש" יבוא:
"סידור חוץ ביתי" – מסגרת, לרבות משפחה אומנת, שהיא חלופת בית עבור קטין, ואשר מותאמת, ככל הניתן, לצרכיו ולתכנית הטיפולית שנקבעה עבורו;".
הוספת סעיף 3ח
2.
אחרי סעיף 3ז לחוק העיקרי יבוא:
"אחריות המדינה לספק לקטין נזקק סידור חוץ ביתי
3ח.
(א) המדינה אחראית לספק לקטין נזקק סידור חוץ ביתי מתאים ללא דיחוי בהתקיים אחד מאלה:
(1) בית המשפט החליט כי טובתו של הקטין מחייבת להוציאו ממשמורתו של האחראי עליו כאמור בסעיף 3(4);
(2) הוועדה קבעה, בהסכמת האחראי על הקטין, כי טובתו של הקטין מחייבת להוציאו ממשמורתו של האחראי עליו.
(ב)
(1) אין בסעיף קטן (א) כדי לקבוע עדיפות כלשהי לסידור חוץ ביתי.
(2) החליט בית המשפט או החליטה הוועדה כי ניתן לספק את מכלול צרכי הילד ואת ההגנה על שלומו במסגרת קהילתית וכי טובתו של הילד דורשת זאת, יועדף הסידור הקהילתי על ההשמה החוץ ביתית.
(ג)
(1) שר הרווחה והשירותים החברתיים רשאי לקבוע שיעור השתתפות של מי שחייב במזונותיו של קטין לפי סעיף 3 לחוק לתיקון דיני המשפחה (מזונות), התשי"ט–19593, בעלות הסידור החוץ ביתי שנקבע לפי סעיף קטן (א)(2), לפי כללים ובשיעורים שיקבע, ובלבד שעיכוב או סירוב לתשלום כאמור, לא יהווה עילה לעיכוב או מניעה כלשהם בהשמה או בטיפול בקטין.
(2) אין באמור בחוק זה בכדי לגרוע מהוראות שנקבעו לעניין שיעור ההשתתפות של הרשות המקומית שבתחומה מתגורר קטין נזקק בעלות סידור חוץ ביתי או טיפול קהילתי, ובלבד שסירוב או עיכוב בהעברת ההשתתפות במימון כאמור, לא יהווה עילה לעיכוב או מניעה כלשהם בהשמה או בטיפול בקטין."
דברי הסבר
המקום הטבעי והנכון לכל קטין לגדול הוא בחיק משפחתו. זכותו של הקטין לגדול בחיק משפחתו. מנגד, חובתם של ההורים לספק לקטין תנאים שיבטיחו את שלומו, רווחתו והתפתחותו התקינה.
למרבה הצער, ישנם הורים שאינם מסוגלים להבטיח לילדיהם את התנאים הדרושים ומפרים את חובתם זו. מטבע הדברים, קטינים שחיים במשפחות כאלה חשופים יותר לסכנות של הזנחה קשה ואף להתעללות פיזית, מינית ונפשית. כדי להגן על ילדים אלו ולספק להם את כל מחסורם יש למצוא עבורם סידור חוץ ביתי אחר.
עניינו של חוק זה הוא לדאוג כי מרגע שנקבע על ידי הגורמים האמונים כי ילד זכאי למסגרת מעין זו, תחויב המדינה לדאוג לכך ולא יווצר מצב בו ילדים בסכנה נותרים בסביבה המסכנת אותם בשל מחסור בתקציב.
יחד עם זאת, ההצעה אינה מקנה עדיפות לסידור חוץ ביתי, וקובעת כי במקרים בהם ניתן לספק את צרכי הילד במסגרת קהילתית וטובת הילד דורשת זאת יועדף הסידור הקהילתי על פני הסידור החוץ ביתי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/3144) ועל שולחן הכנסת השש-עשרה (פ/1107). הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה בכנסת השש-עשרה והוחל עליה דין רציפות בכנסת השבע-עשרה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/1545/18).
הצעת החוק נוסחה ביוזמת המועצה לשלום הילד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בשבט התשע"א – 31.1.11