הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת חיים אורון
אילן גילאון
ניצן הורוביץ
פ/1693/18
הצעת חוק המוהלים, התש"ע–2009
מטרה
1. מ
מטרתו של חוק זה להסדיר את פעילותם של המוהלים במדינת ישראל.
הגדרות
2.
בחוק זה-
"הועדה" – הועדה לפיקוח על מוהלים מכוח סעיף 5 לחוק זה.
"מוהל מורשה" – אדם אשר קיבל רישיון לעסוק במילה לפי סעיף 6 לחוק זה.
"מילה" – כל הסרה או חיתוך של העורלה או חלק ממנה.
"רופא" – כהגדרתו בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז - 19761.
ייחוד פעולות
3. ל
לא יבצע אדם שאינו רופא מילה שלא על פי הוראות חוק זה.
ייחוד התואר
4.
לא יציג עצמו אדם כמוהל, במפורש או מכללא ולא ישתמש בכינוי "מוהל" או בכינוי דומה זולת אם הינו "מוהל מורשה", כהגדרתו בחוק זה.
הקמת הועדה לפיקוח על מוהלים
5.
מוקמת בזה ועדה לפיקוח על מוהלים.
תפקידי הועדה
6.
תפקידי הועדה יהיו –
(1) קביעת תנאי סף לקבלת רישיון לעיסוק במילה;
(2) הענקת רישיון לעיסוק במילה;
(3) קביעת כללים מחייבים לפעולת המוהלים, לרבות כללי הגיינה, תיעוד והדרכה לנימול;
(5) קביעת כללים להתמחות מוהלים, לאימון מוהלים ולהתרה למוהל לשמש כמאמן;
(6) דיון בתלונות כנגד מוהלים;
(7) הטלת סנקציות על מוהלים שנמצאו מפרים את כללי הועדה, מתרשלים בעבודתם או שנמצא ליקוי אחר בתפקודם המצדיק הטלת סנקציה;
סנקציות בהתאם לסעיף זה יכול שיכללו התליית רישיון המוהל או שלילתו לצמיתות.
מינוי הועדה והרכבה
7.
מנכ"ל משרד הבריאות והשר לשירותי דת ימנו את הועדה; הועדה תמנה שלושה חברים, אזרחי ישראל ותושביה, ואלה הם:
(1) יושב ראש הועדה, שימונה על ידי מנכ"ל משרד הבריאות.
(2) רופא מומחה בכירורגיית ילדים, שימונה על ידי מנכ"ל משרד הבריאות.
(3) נציג הרבנות הראשית לישראל, שימונה על ידי השר לשירותי דת.
פעולת המילה
8.
לא יבצע מוהל פעולת מילה אלא בהתאם לכללים שקבעה הועדה.
עונשין
9.
העובר על סעיפים 3 ו– 4 לחוק זה דינו עד שלוש שנות מאסר.
הוראות מעבר
10.
מי שביום פרסום חוק זה ברשומות נכלל שמו ברשימת "המוהלים המוסמכים" כפי שפורסמה על ידי הרבנות הראשית, יראוהו כמי שקיבל רישיון לעסוק במילה.
תחילה
11.
(א) תחילת סעיפים 5, 6, ו-7 – ששה חודשים מיום פרסום החוק ברשומות.
(א) תחילת סעיפים 3, 4, 8 ו-9 – שנה מיום פרסום החוק ברשומות.
תקנות
12.
שר הבריאות ממונה על ביצועו של חוק זה והוא יקבע הוראות לביצועו, תוך התייעצות עם השר לשירותי דת.
דברי הסבר
ברית מילה הינה מצווה דתית בעיקרה. מרבית בריתות המילה בישראל מבוצעות על-ידי מוהלים שעברו הכשרה בהיבטים הדתיים של הפעולה, ומיעוט הבריתות על-ידי רופאים. בעוד שרופאים כפופים לדינים מתחום הרפואה המסדירים את התנאים והפיקוח על פעולתם, מוהלים שאינם רופאים פועלים ללא כל פיקוח והסדרה. במציאות הנוכחית אין שום הסדרה חוקית לטיפול בתלונות כנגד מוהלים, לחקירת מקרים בהם אירעו סיבוכים רפואיים בעקבות ברית מילה, לקביעת תנאי סף לפעולתם של מוהלים ולהטלת סנקציות על מוהלים שנמצא שהתרשלו בפעולתם.
מוצע להקים ועדה משותפת למשרד הבריאות והרבנות הראשית, אשר תסדיר את תחום פעולתם של המוהלים. הועדה תקבע תנאי סף לעבודת מוהל, ותוכל לוודא שמוהלים עברו הדרכה רלוונטית גם
בהיבטים הרפואיים של הפעולה. הועדה תעניק רישיונות למוהלים, שיהיו תנאי לעיסוק בתחום, היא תוכל להטיל סנקציות ואף לשלול את ההסמכה ממוהלים שנמצא שהתרשלו בפעולתם, והיא תוכל לברר תלונות וחשדות מעין אלה.
בכדי לא לפגוע במי שפועלים כבר היום בתחום ונמצאו ראויים להיכלל ברשימת "המוהלים המוסמכים" של הרבנות הראשית (שהיא כיום רשימה חסרת מעמד סטטוטורי), מוצע כי מי שביום כניסת החוק לתוקפו נכללים ברשימה זו יחשבו כמי שהוענק להם רישיון לפי החוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' בחשוון התש"ע – 19.10.09