הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת יריב לוין פ/1390/18 חוק החברות הממשלתיות (תיקון מס' 27), התשע"א-2010 תיקון סעיף 16א 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–19751, בסעיף 16א(1), בסופו יבוא: "או שהינו בעל תואר אקדמי שני או שלישי;". דברי הסבר מטרת חוק זה הינה לאפשר לבעלי תואר אקדמי שני ושלישי לכהן כדירקטורים בחברות ממשלתיות; כל זאת, על מנת לגוון את הרקע של הדירקטורים המכהנים בחברות אלה, ולאפשר ניצול הולם של הפוטנציאל האנושי הטמון בבעלי תארים אקדמיים שניים ושלישיים, לטובת קידומן ושיפור פעולתן של החברות הממשלתיות. סעיף 16א לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 קובע תנאי כשירות לכהונה כדירקטור בחברה ממשלתית; על פי המצב החוקי הקיים, מתאפשרת כהונה כדירקטור לבעלי תואר אקדמי ברשימה מצומצמת של תחומים - כלכלה, מינהל עסקים, משפטים, ראיית חשבון, מינהל ציבורי, הנדסה או לימודי עבודה; כן מתאפשרת כהונה כדירקטור למי שהינו בעל תואר אקדמי אחר או שהוא השלים לימודי השכלה גבוהה אחרת, הכל בתחום עיסוקה העיקרי של החברה הנוגעת בדבר. בד בבד, קובע החוק כי כשיר לכהן כדירקטור גם מי שהינו בעל ניסיון בתפקיד בכיר בתחום הניהול העיסקי של תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי, או כיהן בכהונה ציבורית בכירה או בתפקיד בכיר בשירות הציבורי בנושאים כלכליים, מסחריים, ניהוליים או משפטיים, או למי שכיהן בתפקיד בכיר בתחום עיסוקיה העיקריים של החברה הנוגעת בדבר. במצב הקיים, אקדמאים בעלי תואר שני ושלישי בשורה ארוכה של תחומים מנועים כמעט לחלוטין מלכהן כדירקטורים בחברות ממשלתיות; כל זאת, חרף העובדה שבין אנשים אלה ישנם רבים בעלי כישורים ויכולות אשר יש בהם כדי לתרום תרומה של ממש לעבודתן של החברות הממשלתיות, ולגוון את הרקע של הדירקטורים המכהנים בהן; יתר על כן, המצב הקיים בחוק יוצר אפליה לרעה של בעלי תארים אקדמיים בשורה של תחומים, דוגמת מדעי הרוח, ומביא בהכרח לירידה מסוכנת בקרנם של תחומים אלה, אשר הצורך החיוני בעידוד העיסוק בהם כמנוף לבניית התשתית האנושית והחברתית של המדינה, אינו יכול להיות מוטל בספק. התיקון המוצע יאפשר גם לבעלי תואר אקדמי שני או שלישי בתחומים שאינם נמנים על אלה הנזכרים בנוסח החוק הקיים, לכהן כדירקטורים בחברות הממשלתיות; בד בבד, השינוי המוצע במסגרת הצעת החוק הינו מצומצם, משעה שאין הוא משנה את הדין ביחס לאקדמאים שהינם בעלי תואר ראשון בלבד; זאת, מתוך הכרה בכישורים העודפים של בעלי תואר שני ושלישי שיש בהם כדי להעמידם לכל הפחות בשורה אחת עם בעלי תארים ראשונים בתחומים שנמצאו עד היום על ידי המחוקק כרלוונטיים לצורך קביעת רף הכשירות לכהונה כדירקטור בחברה ממשלתית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בתמוז התשס"ט – 6.7.09