הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/1489/18
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חילוט רכב), התשס"ט–2009
הוספת סעיף 57ח
1.
בפקודת התעבורה1 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 57ז יבוא:
"חילוט
57ח.
הורשע אדם בעבירת תעבורה או בעבירה לפי חוק אחר, הכרוכה בנהיגה ברכב, והעבירה מנויה בתוספת האחת-עשרה, רשאי בית המשפט לצוות על חילוט הרכב שבו נעברה העבירה, אם המורשע הוא בעליו של הרכב או מחזיק בו דרך קבע; על צו חילוט לפי סעיף זה, יחולו, בשינויים המחוייבים, הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–19692."
הוספת תוספת אחת-עשרה
2.
אחרי התוספת העשירית לפקודה יבוא:
"תוספת אחת-עשרה
(סעיף 57ח)
1.
עבירה לפי סעיף 298 לחוק העונשין, התשל"ז–19773 (להלן – חוק העונשין).
2.
עבירה לפי סעיף 300 לחוק העונשין.
3.
עבירה לפי סעיף 304 לחוק העונשין.
4.
עבירה לפי סעיף 329 לחוק העונשין.
5.
עבירה לפי סעיף 333 לחוק העונשין.
6.
עבירה לפי סעיף 339(1) לחוק העונשין.
7.
עבירה לפי סעיף 343 לחוק העונשין.
8.
עבירה לפי סעיף 344 לחוק העונשין.
9.
עבירה לפי סעיף 62(2) לפקודה.
10.
עבירה לפי סעיף 62(3) לפקודה.
11.
עבירה לפי סעיף 64 לפקודה.
12.
עבירה לפי סעיף 64א לפקודה.
13.
עבירה לפי סעיף 67 לפקודה."
דברי הסבר
בתאונות דרכים בארץ נהרגים מדי שנה יותר מחמש מאות בני אדם, והן הפכו למכת מדינה. הממשלה נוקטת דרכים שונות כדי להלחם בנגע התאונות ולצמצם את מספר הנפגעים בהן, ומשקיעה אמצעים ניכרים בסלילת כבישים ובשיפור בטיחותם, בחינוך, בהסברה ובאכיפת חוקי התעבורה, אולם אין די בכך (מתוך דו"ח מבקר המדינה תאונות דרכים מאי 2000).
עד עתה לא הביאו כל האמצעים המסורתיים שננקטו לשיפור המצב, והקטל בדרכים נמשך. מדי שנה משפחת השכול גדלה, וכחמש מאות איש (!) מקפחים את חייהם. בנוסף נפגעים בתאונות דרכים כמאה איש מדי יום ביומו. אלו מספרים איומים, והמסקנה היא שיש למצוא דרכים חדשות, ואף בלתי מקובלות, לפתרון הבעיה, שכן לא ניתן לשאת משא זה לאורך ימים.
העונשים של קנסות שונים, כמו גם שלילת רישיון, כנראה אינם מרתיעים דיים. כן ידועים מקרים שבהם נהגים, אשר רישיונם נשלל, ממשיכים לנהוג בעת השלילה.
הוראה בדבר תפיסת המכונית שבה נעברה העבירה ובדבר אפשרות חילוטה לאחר ההרשעה, עשויות ליצור מהפכה הרתעתית שתשפיע על דפוסי התנהגותו של הנהג הממוצע בכביש.
התיקון המוצע מוסיף ענישה חמורה על זו הקיימת כיום בפקודת התעבורה. לפי המצב החוקי היום ניתן לאסור על שימוש ברכב בפקודת התעבורה כקבוע בסעיפים 57א ו-57ג. סעיף 57ח המוצע מאפשר לחלט את הרכב, בעבירות המנויות בתוספת האחת-עשרה, ככלי ענישה נוסף לעונשים המנויים כיום בפקודה. יצוין, כי לבית המשפט הסמכות לחלט רכב לאוצר המדינה על-פי סעיף 36ב לפקודת הסמים המסוכנים. שם נקבע לעניין חילוט רכוש בהליך אזרחי כך: "נוכח בית משפטי מחוזי על-פי בקשה של פרקליט מחוז כי רכוש …. (2) הוא רכב ששימש כאמצעי לביצוע עבירה של עסקת סמים או כדי לאפשר ביצוע עבירה כאמור … רשאי הוא לצוות על חילוטו גם אם לא הואשם או לא הורשע אדם בעבירה על-פי הפקודה". בגזירה שווה, כפי שנגע הסמים הוא נגע מסוכן שיש לבערו בנחישות, כך גם נגע תאונות הדרכים הוא נגע שיש לבער בכל אמצעי. אולם בשונה מפקודת הסמים המסוכנים, מוצע כי החילוט יעשה אך ורק לאחר הרשעה ולאחר שניתנה לבעל הרכב הזדמנות לטעון טענותיו.
העבירות אשר בגינן יחול התיקון המוצע, מפורטות בתוספת האחת-עשרה המוצעת, והן כוללות עבירות חמורות אשר תוצאותיהן קשות (גרימת מוות, פציעה) או אשר מסכנות באופן ממשי חיי אדם – דהינו סיכון ממשי לציבור.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/1398).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/1285/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התשס"ט – 27.7.09