הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דוד רותם
רוברט אילטוב
אלכס מילר
חמד עמאר
ליה שמטוב
פ/1566/18
הצעת חוק זכויות למשרתים בשירות צבאי או לאומי, התשס"ט–2009
פרק א': מטרת החוק
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה ליתן הכרה בחשיבותם של השירות הצבאי והשירות לאומי של אזרחי המדינה; מתוך הכרת הטוב לחיילי צה"ל ומשרתי השירות הלאומי מוצע בהצעת חוק זו להעניק למשרתים אלה זכויות אזרחיות עדיפות על פני אלו שאינם משרתים.
פרק ב': הגדרות
הגדרות
2.
בחוק זה –
"אזרח ישראלי" – מי שהוא בעל אזרחות של מדינת ישראל;
"מוסד להשכלה גבוהה" – כל מוסד המוכר על פי חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19581;
"שירות צבאי" – שירות בצבא ההגנה לישראל מכוח חוק שירות הביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–19862;
"שירות לאומי" – שירות של מי שהופטר משירות צבאי ושירת תחת זאת בשירות לאומי כהגדרתו בחוק שירות לאומי, התשי"ג-19533, תקופה של לפחות שתי שנים קלנדריות;
פרק ג': זכויות
הנחה בתשלום שכר לימוד במוסד להשכלה גבוהה
3.
מי שסיים שירות צבאי מלא או שירות לאומי תקופה של שנתיים לפחות יהא זכאי לפטור מתשלום שכר הלימוד עד גובה שכר לימוד שנתי של עד 8,800 שקלים חדשים משכר לימוד של שלוש שנות לימוד מלאות.
זכויות לרכישת דירה או מקרקעין
4.
(א) מי ששירת שירות צבאי מלא או שירות לאומי לתקופה של שנתיים לפחות יהא זכאי לתוספת ניקוד של 10% מכלל הנקודות להן היה זכאי בהתאם לכללים הנהוגים, עבור כל שנת שירות ששירת, לצורך חישוב גובה משכנתא מקופת המדינה, לצורך רכישת דירת מגורים ראשונה.
(ב) מי ששירת שירות צבאי מלא או שירות לאומי לתקופה של שנתיים לפחות יהא זכאי לפטור מתשלום אגרות למדינה במהלך השנה הראשונה לשחרורו ובכפוף לכך שביצע שירות תקין; שר האוצר בהסכמת הממשלה יקבע בתוך 60 יום את סוגי האגרות שמשרת יהיה פטור מתשלומם על פי סעיף זה.
(ג) בנוסף לאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), הרי בכל מכרז להקצאת מקרקעין יוקצו לפחות 25% מכמות המגרשים או יחידות הדיור העומדות למכירה למי ששרתו שירות צבאי או שירות לאומי לתקופה של שנתיים לפחות.
ביצוע ותקנות
5.
שר הביטחון אחראי לביצוע חוק זה והוא יקבע, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, הוראות לביצועו ואולם כל עוד לא הותקנו תקנות יחול חוק זה אף ללא תקנות.
זכויות למי ששוחרר עקב מחלה
6.
מי ששוחרר משירות צבאי בשל מחלה בה לקה טרם גיוסו או בגין מחלה שלקה בה בעת שירות וכתוצאה מן השירות ולא נתקבל לשירות צבאי כמתנדב או לשירות לאומי יראו אותו לצורך מתן הזכויות כמי ששירת שירות צבאי מלא, והוא יהיה זכאי לכל הזכויות לפי חוק זה.
תיקון חוק הביטוח הלאומי
7.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19954, בסעיף 174(ו), במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לשנות או להוסיף ללוח ח' עבודות נדרשות בסוגים ובמקומות שיקבע ובלבד שלא יעשה שינוי הגורע מן העבודות הנדרשות המפורטות בלוח ח', אלא כנגד הוספת עבודות נדרשות אחרות."
דברי הסבר
נאמנותו של אזרח למדינה מתבטאת בין השאר בקיום חובותיו כלפיה ובהיותו נאמן לערכיה ומטרותיה.
עצם קיומה של מדינת ישראל מבוסס על צבא הגנה לישראל ולשירות כלל האזרחים בו או למשרתים בשירות הלאומי כתחליף לשירות זה.
חובה על המדינה להביא לכך, שאותם אזרחים נאמנים יקבלו את ההערכה וההכרה המגיעה להם ובכך יזכו לתנאים עדיפים עקב היותם נושאים הנטל בטחון המדינה.
לכן מוצע בחוק זה להעניק זכויות בקבלה ללימודים, לעבודה והקצאת מקרקעין למשרתים בשירות צבאי או שירות לאומי כדי למנוע השתמטות מקיום חובות וכדי להראות את הערכת המדינה לאזרחיה הנאמנים המשרתים אותה.
כן מוצע כי לא יפחת מספרן של העבודות המועדפות לחיילים משוחררים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התשס"ט – 27.7.09