הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אורי אורבך
פ/1425/18
חוק המוסד העליון ללשון העברית (תיקון מס' 4), התש"ע-2010
הוספת סעיף 11ג
1.
בחוק המוסד העליון ללשון העברית, התשי"ג–19531, אחרי סעיף 11ב יבוא:
"פטור ממיסים
11ג.
(א) דין המוסד העליון ללשון העברית כדין המדינה לעניין תשלום מיסים.
(ב) כל עסקה של המוסד העליון ללשון העברית וכל נכסיו יהיו פטורים מכל אגרה, ארנונה או תשלום חובה אחר המשתלמים למדינה או לרשות מקומית."
דברי הסבר
האקדמיה ללשון העברית היא המוסד העליון ללשון העברית. האקדמיה מופקדת על אחד הנושאים החשובים והמרכזיים בחברה ובתרבות העברית והישראלית. תפקידיה בחקר הלשון העברית ותפקידיה הציבוריים הם משימות לאומיות.
האקדמיה היא המוסד הפוסק בתחום הלשון העברית: סעיף 10 לחוק המוסד העליון ללשון העברית תשי"ג–1953 קובע כי "החלטות המוסד בעניני דקדוק, כתיב, מינוח, או תעתיק שנתפרסמו ברשומות על ידי שר החינוך והתרבות, יחולו על מוסדות החינוך והמדע, על הממשלה, מחלקותיה ומוסדותיה ועל הרשויות המקומיות.
על פי סעיף 11 לַחוק "הוצאות המוסד יכוסו מאוצר המדינה ויהיו כלולות בתקציב המדינה".
לפני חמישים שנה קבעה האקדמיה את ביתה בגבעת רם בירושלים. בשנת 2008 קיבלה האקדמיה בפעם הראשונה בתולדותיה דרישה לתשלום ארנונה עבור נכסיה בגבעת רם.
הואיל וכאמור עד לשנת 2008 לא נדרשה האקדמיה לשלם ארנונה, תשלומים אלו לא הובאו בחשבון הוצאותיה, וממילא גם לא נכללו בהקצבת המדינה לה. הדרישה מן האקדמיה לתשלומי ארנונה (רטרואקטיבית משנת 2003) אינה מתיישבת עם תקציב האקדמיה, והיא פוגעת פגיעה של ממש בפעילותה המדעית התרבותית והציבורית.
הצעת החוק נועדה לפטור את האקדמיה מתשלומי ארנונה ומסים אחרים כדרך שפטורים מהם בחקיקה גופים רבים אחרים לסוגיהם. לעניין הפטור אפשר וראוי להשוות את האקדמיה – מצד מעמדה, תפקידיה ופעולותיה, מוסדותיה – למוסדות ממלכתיים-לאומיים דוגמת "האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים" ו"יד ושם". שני הגופים האלה זכו בחקיקה לפטור מלא ובלי סייגים מתשלומי ארנונה ומסים אחרים. האקדמיה ללשון העברית – בדומה לגופים האלה ולגופים אחרים כגון: יד בן צבי, ומכון ון ליר – מקיימת גם פעילות בתשלום (כגון מכירת פרסומים בהוצאת האקדמיה, קיום קורסים והשתלמויות). בפעילותה זאת האקדמיה מגשימה את תפקידיה ומטרותיה כהגדרתם בחוק ובתקנון והיא מגדילה במידת מה את הכנסותיה העצמיות. לפיכך נוסח החוק המוצע בא לזכות את האקדמיה בפטור מלא ובלי סייגים מתשלומי מסים לסוגיהם, פטור שנהנים ממנו הגופים הנזכרים כאן.
האקדמיה גם מבקשת לקבוע שהפטור מארנונה יהיה רטרואקטיבי. פטור רטרואקטיבי ישחרר את המדינה מאחריותה לתשלומי הארנונה שהעירייה תובעת מן האקדמיה משנת 2003. גם נושא זה יידון במהלך הליכי החקיקה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אורבך (פ/1299/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ט – 13.7.09