הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת עמיר פרץ
פ/2003/18
הצעת חוק קלגשיות באולם אירועים, התש"ע–2010
הגדרות
1.
בחוק זה –
"אולם אירועים" – אולם שמחות או גן אירועים, כמשמעותם בסעיף 2ו לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19681;
"בעל אולם אירועים" – לרבות מפעילו של אולם כאמור וכל מי שעוסק בו;
"מועסק באולם אירועים" – אדם המועסק באולם אירועים, שבין תפקידיו עריכת כלים או הגשת כלים או מזון או פינוי כלים או מזון, אף אם אינו עובדו של בעל אולם האירועים;
"קלגשית" – מתקן הכולל מערכת מגשים או מגירות, הניצב על ארבע רגליים שבבסיסן גלגלים וסגור מכל צדדיו, שניתן להציבו ללא תמיכה וכן להניעו על גבי הגלגלים בדחיפה או בגרירה, ומשמש להגשת כלים ומנות מזון, ולפינוי כלים ושאריות מזון;
"השר" – שר התעשייה המסחר והתעסוקה.
העמדת קלגשית לשימוש המועסקים באולם אירועים
2.
בעל אולם אירועים חייב להעמיד לרשות מועסק באולם האירועים קלגשית תקינה לשם להגשת כלים ומנות מזון, ולפינוי כלים ושאריות מזון ולאפשר לו את השימוש בה.
סמכות שיפוט
3.
(א) לבית הדין לעבודה תהא סמכות ייחודית לדון בהליך אזרחי בשל הפרת הוראת סעיף 2, והוא רשאי:
(1) לפסוק פיצויים, אף אם לא נגרם נזק של ממון, בשיעור שייראה לו בנסיבות העניין;
(2) ליתן צו מניעה או צו עשה לתיקון ההפרה.
(ב)
(1) מצא בית הדין לעבודה כי נתבע הפר את הוראת סעיף 2, רשאי הוא לחייב את המפר בתשלום פיצויים שאינם תלויים בנזק (בסעיף זה – פיצויים לדוגמה), בסכום שלא יעלה על 20,000 שקלים חדשים; ואולם, רשאי בית הדין לעבודה לפסוק פיצויים לדוגמה בסכום שלא יעלה על 200,000 שקלים חדשים, בהתחשב בחומרת ההפרה או בנסיבותיה.
(2) אין בהוראות פסקה (1) כדי לגרוע מזכותו של מועסק לפיצויים או לכל סעד אחר לפי כל דין, בשל אותה הפרה; ואולם, בית הדין לעבודה לא יפסוק פיצויים לפי אותה פסקה, בתובענה ייצוגית כמשמעותה בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–20062.
(ג) הסכומים הנקובים בסעיף זה יעודכנו ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין זה –
"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון;
"המדד הבסיסי" – המדד שפורסם בחודש שלפני תחילתו של חוק זה;
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
זכות תביעה
4.
תובענה בשל הפרת הוראת סעיף 2 יכול שתוגש בידי –
(1) המועסק;
(2) ארגון העובדים היציג באולם האירועים, ובאין ארגון עובדים כאמור – ארגון העובדים היציג באותו ענף או ארגון עובדים שהמועסק חבר בו;
(3) ארגון העוסק בזכויות בעבודה, ובלבד שהמועסק הסכים לכך.
עונשין
5.
בעל אולם אירועים שלא העמיד לרשות מועסק באולם אירועים קלגשית תקינה לשם להגשת כלים ומנות מזון, או לשם פינוי כלים ושאריות מזון, או לא איפשר לו את השימוש בה, בניגוד להוראות סעיף 2, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977.
מפקחים
6.
(א) השר יסמיך מפקחי עבודה לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד–19543 , כמפקחים לעניין חוק זה, ויהיו נתונות להם הסמכויות לפי אותו חוק לשם הפיקוח על הוראות חוק זה.
(ב) ראש רשות מקומית יסמיך עובדים ברשות המקומית שהם בעלי סמכויות פיקוח לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19684, כמפקחים לעניין חוק זה, ויהיו נתונות להם הסמכויות לפי אותו חוק לשם הפיקוח על הוראות חוק זה בתחומי הרשות המקומית.
ביצוע ותקנות
7.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, לאחר התייעצות עם ארגוני עובדים וארגוני מעבידים שלדעת השר הם נוגעים בדבר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
תיקון חוק רישוי עסקים
8.
בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19685, בסעיף 2ו, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) לא יינתן רישיון או היתר זמני לפי חוק זה לאולם שמחות או לגן אירועים אלא אם כן, נוסף על הוראות חוק זה, קיימות באולם השמחות או בגן האירועים קלגשיות כהגדרתן בחוק קלגשיות באולם אירועים, התש"ע–2010, שהן תקינות ובמספר שייקבע שר התעשיה, המסחר והתעסוקה בתקנות בהתאם למספר האורחים המירבי".
תיקון תובענות ייצוגיות
9.
בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, בתוספת השניה, בפרט 10(2), אחרי "לחוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–2007" יבוא "או בעילה לפי סעיף 2 לחוק קלגשיות באולם אירועים, התש"ע–2010".
תחילה
10.
תחילתו של חוק זה תשעים ימים מיום פרסומו.
דברי הסבר
בשנים האחרונות רווחת התופעה של מלצרים באולמות שמחה וגני אירועים הסוחבים עליהם משקל רב מאוד בבואם לשרת את האורחים. לרוב, מדובר על מגשים גדולים וכבדים עליהם מונחים מנות המזון והשתייה. מגשים אלו מהווים מעמסה כבדה על הבחורות והבחורים הצעירים המעניקים שירותי מלצרות אלו, ואף עלולים לגרום להם לנזק בריאותי.
הצעת חוק זו באה להקל על נותני שירותים אלו בכך שהיא מחייבת את בעל האולם לספק עגלות עגלות נשיאה – "קלגשיות", שישאו את המגשים ובכך יורידו את עול נשיאת המשקל הרב מעל גבי המלצרים. כמו כן מוצע להסמיך את בתי הדין לעבודה להעניק למועסק שהחובה כלפיו הופרה סעדים של צו מניעה או צו עשה, וכן פיצויים, לרבות פיצוי על נזק לא ממוני ולרבות פיצוי לדוגמה שאינו תלוי בנזק. הפרה זו יכולה להקים עילה להגשת תובענה ייצוגית. כמו כן מוצע כי אי העמדת עגלת נשיאה לרשות מועסק תיחשב כעבירה פלילית.
בנוסף מוצע להתנות את רישוי העסקים לאולם אירועים בקיומן של קלגשיות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בשבט התש"ע – 18.1.10