הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת יעקב כץ
יריב לוין
ציפי חוטובלי
דוד רותם
אורי אריאל
זאב אלקין
אורי אורבך
דני דנון
יצחק וקנין
אלכס מילר
פניה קירשנבאום
אברהם מיכאלי
דוד אזולאי
חיים אמסלם
אריה אלדד
מיכאל בן-ארי
חמד עמאר
מירי רגב
אמנון כהן
נסים זאב
כרמל שאמה
אנסטסיה מיכאלי
משה (מוץ) מטלון
ציון פיניאן
מנחם אליעזר מוזס
אורלי לוי אבקסיס
אורי מקלב
פ/1903/18
הצעת חוק לתיקון פקודת סדרי השלטון והמשפט (תחולת המשפט בערים, במועצות האזוריות ובמועצות המקומיות), התש"ע–2009
הוספת סעיף 11ג
1.
בפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–19481, אחרי סעיף 11ב יבוא:
"תחולת המשפט בערים, במועצות האזוריות ובמועצות המקומיות
11ג.
המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו בערים, במועצות המקומיות, במועצות האזוריות ובישובים הכלולים בהם, כמפורט להלן: אורנית, אלפי מנשה, אלקנה, אפרת, אריאל, בית אל, בית אריה - עופרים, ביתר עלית, בנימין, בקעת הירדן, גבעת זאב, גוש עציון, הר אדר, הר חברון, מגילות ים המלח, מודיעין עלית, מעלה אדומים, מעלה אפרים, עמנואל, קדומים, קרית-ארבע, קרני שומרון, שומרון."
דברי הסבר
הצעה זו מבקשת להחיל את החוק הישראלי על הישובים היהודיים ביהודה ושומרון ותושביהם ואין בה כדי לספח את כל יהודה ושומרון למדינת ישראל.
הצעת חוק זו אינה פוגעת בעיקרון הטריטוריאליות המקובל בתפיסות משפטיות מודרניות, הקובע כי אנשים החיים בשטח מסוים יהיו כפופים לאותה מערכת חוקים. זאת בשל השינוי החוקי שחל באזור עם הקמת הרשות הפלשתינאית והכפפת רוב ככל הערבים הפלשתינאים למערכת חוקים אחרת. המצב החדש קיבל את ביטויו בתיקון לחוק ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום – בשנת 1995.
המצב הנוכחי יוצר אבסורד – האזרחים היחידים המופלים לרעה הם האזרחים הישראלים – שכל החיובים כמס הכנסה, אגרה, מס רכוש וכו' חלים עליהם בתוקף החוק הישראלי ואילו לא כל הזכויות ניתנות להם כמו העמדה לדין בפני בית משפט צבאי.
הכנסת קיבלה כבר בעבר שורה של החלות חוק על היישובים ביהודה ושומרון אבל לא באופן אחיד ושיטתי; דבר זה יוצר אי-אחידות, כמבואר באריכות על ידי חבר הכנסת לשעבר פרופ' אמנון רובינשטיין בספרו "המשפט הקונסטיטוציוני" (מהדורה רביעית, עמ' 104-118): "מבחינה הגיונית היה פשוט יותר, אילו החיל הממשל הצבאי את כל המשפט הישראלי על המועצות המקומיות היהודיות, במקום שיטת הטלאי על גבי טלאי שבה נוקטת הממשלה" (שם, עמ' 117).
כדי לבטל את אפליית האזרחים הישראלים וכדי ליצור אחידות בחוק, בשל התמורה שחלה באזור ובחוק, מוגשת הצעת חוק זו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת הארבע-עשרה על ידי חבר הכנסת בנימין אלון (פ/1379), על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת אריה אלדד, רוחמה אברהם ורוני בראון (פ/1680) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת בנימין אלון (פ/3221/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בטבת התש"ע – 21.12.09