הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת שלמה מולה
נחמן שי
פ/1592/18
הצעת חוק סיוע בשכר דירה לתושבי איזור במצב מיוחד בעורף, התשס"ט–2009
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה להעניק סיוע בשכר דירה לתושבי אזור שבו הכריזה הממשלה על מצב מיוחד בעורף.
זכאות לסיוע בשכר דירה באזור במצב מיוחד בעורף
2.
(א) הכריזה הממשלה לפי סעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–19511, על מצב מיוחד בעורף, זכאי תושב אזור שבו הוכרז כאמור, שעזב את מקום מגוריו באזור האמור, לסיוע בשכר דירה בהתאם לכללים לעניין סיוע בדיור שנקבעו לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–19922 (בחוק זה – חוק הלוואות בדיור); סיוע כאמור יינתן כל עוד עומדת בתוקפה ההכרזה בדבר המצב המיוחד בעורף באזור האמור ואותו תושב אינו מתגורר במקום מגוריו באותו אזור.
(ב) שר הבינוי והשיכון (בחוק זה – השר) יקבע אמות מידה למתן קדימות לסיוע לפי סעיף קטן (א), וכן הוראות לעניין סכום הסיוע; אמות מידה והוראות כאמור ייקבעו בשים לב למספר הנפשות המתגוררות בדירה, לאזור המגורים, להכנסותיהם של הדיירים, לגילם ולמצבם הרפואי.
מימון
3.
זכאות לסיוע בשכר דירה לפי חוק זה תהיה על פי תקציב שנתי שיוקצה לכך בתכנית נפרדת בסעיף תקציב משרד הבינוי והשיכון, בחוק בתקציב השנתי; בסעיף זה – "תכנית" ו-"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19853.
תחולה
4.
חוק זה יחול גם על מי שהגיש בקשה לקבלת סיוע בדיור לפי חוק הלוואות בדיור ובקשתו נדחתה בשל אי עמידה בתנאי כללי הסיוע.
ביצוע ותקנות
5.
השר ממונה על ביצוע חוק זה.
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להקנות סיוע בשכר דירה לתושבים המתגוררים באזור במצב מיוחד שבעורף, כל עוד נמשך המצב המסוכן בישוב שבו הם מתגוררים.
על פי ההצעה, משהכריז שר הביטחון על אזור מיוחד, למשל שדרות או עוטף עזה, תושבי אזור העורף המותקף יוגדרו כזכאים לסיוע בשכר דירה במדרגה גבוהה.
עת הכריזה הממשלה על מצב מיוחד בעורף באזור מסוים, מתמודדים תושביו יום-יום עם סכנות קיומיות; הם חיים בפחד מתמיד ובחשש לחיי משפחותיהם, ולכן חלקם גם מעדיפים לעזוב את האזור האמור עד שתבוא רגיעה.
לרבות מן המשפחות שעוזבות את האזור האמור יש דירות שנרכשו בעמל רב ואשר המשכנתא עליהן משולמת גם בעת שהן אינן מתגוררות באזור. קביעת זכאות לסיוע בשכר דירה בעת ביטחונית קשה יכולה לעזור לאוכלוסיה המותקפת. נוסף על כך, ברוב המקרים מדובר בתושבי עיירות פיתוח אשר רבים מהם סובלים מקושי כלכלי גם בימי שגרה, לפיכך מתן הסיוע יעשה עימם צדק.
בהצעת חוק זו נכללים גם אזרחים שהגישו בקשה לקבלת סיוע בשכר דירה לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, ובקשתם נדחתה בשל אי-עמידתם באמות המידה שנקבעו לפיו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה כחלון (פ/2790/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באב התשס"ט – 29.7.09