הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת עתניאל שנלר
פ/1770/18
הצעת חוק פטורים והנחות (מתמחים ברפואה באזור מועדף), התש"ע–2009
הגדרות
1.
בחוק זה –
"אזור מועדף א'" – בית החולים יוספטל, בית החולים ברזילי, בית החולים פוריה, בית החולים זיו, בית החולים נהריה, בית החולים העמק;
"אזור מועדף ב'" – בית החולים סורוקה, בית החולים הלל יפה;
"הלוואה" – הלוואה בשיעור גובה שכר הלימוד שנדרש סטודנט ללימודי רפואה לשלם בעבור לימודיו במוסד שבו הוא לומד ובתנאים שיקבע שר האוצר, באישור ועדת הכספים;
"סטודנט" – כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–20071.
הלוואות ומענקים
2.
(א) סטודנט ללימודי רפואה יהיה זכאי להלוואה, ובלבד שיתקיימו כל אלה:
(1) התחייב הסטודנט, בעת הרישום, לעשות את שנת הלימוד המעשי וכן את ההתמחות באחד מבתי החולים באזור מועדף א' או ב';
(2) ההלוואה תוחזר בתוך 3 שנים לאחר סיום לימודיו.
(ב) סטודנט שהתקיימו לגביו הוראות סעיף קטן (א) והתמחותו נעשתה באזור מועדף א' או ב', עם סיום התמחותו כאמור – תהפוך ההלוואה למענק; סטודנט שהתמחותו בוצעה בחלקה באזור מועדף א' או ב' יהיה זכאי למענק בשיעור השווה לשכר לימוד לשנת לימודים אחת עבור כל שנת התמחות מלאה באזור מועדף.
סיוע בשכר דירה
3.
סטודנט ללימודי רפואה אשר העתיק את מקום מגוריו הקבוע בעת התמחותו לאזור מועדף א', יהיה זכאי לסיוע חודשי בסך של 1,000 שקלים חדשים, בתשלומי שכר הדירה – למשך תקופת התמחותו.
תיקון פקודת מס הכנסה
4.
בפקודת מס הכנסה2, אחרי סעיף 40ו יבוא:
"נקודות זיכוי בעד התמחות רפואית
40ז.
בחישוב המס של סטודנט ללימודי רפואה המתמחה התמחות רפואית, שבאזור התמחות מועדף א' כהגדרתו בחוק התמחות רפואית בפריפריה, התש"ע–2009, יובאו בחשבון שתי נקודות זיכוי לכל אחת משנות התמחותו."
ביצוע ותקנות
5.
שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכספים, להתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
בישראל קיים חוסר שוויון בשירותי מערכת הבריאות בין אזור המרכז לאזורי הפריפריה, דבר המתבטא בין היתר בחוסר שוויון באיכות כוח האדם בין בתי החולים באזורי המרכז ובאזורי הפריפריה (בהכללה). ממוצע ה – OECD עומד על כ-2.7 רופאים לכל אלף נפש. באזור תל-אביב הממוצע גבוה יותר מהממוצע האירופאי ועומד על כ-4.7 רופאים לכל אלף נפש, אך באזור צפון הארץ עומד הממוצע על כ-2.3 רופאים לכל אלף נפש – נמוך מהממוצע האירופאי וקטן בחצי מכמות הרופאים במרכז הארץ.
על מנת לצמצם את פערי שרותי הבריאות בין הפריפריה למרכז ולהביא להגדלת מספר הרופאים בכלל והטובים בפרט בבתי החולים באזורי הפריפריה, מוצע לעודד סטודנטים לרפואה להגיע ולהתמחות דווקא בבתי חולים באזורי הפריפריה, באמצעות הענקת הלוואה מותנית לכיסוי שכר הלימוד – שתהפוך למענק עבור כל שנת התמחות בבתי חולים באזורי הפריפריה על פי אזורי עדיפות. כמו כן, יינתן מתן עזרה במימון שכר הדירה והקלות במס, מתוך תקווה שלאחר שנות ההתמחות יחליטו המתמחים להקים את ביתם באזור ולהישאר כרופאים בבתי החולים באזורי הפריפריה.
באמצעות יצירת מוטיבציה בקרב רופאים צעירים לעבוד באזורי הפריפריה, נוכל להביא לשיפור במצבת כוח האדם הרפואי וצמצום פערי שירותי הבריאות בין אזורי הפריפריה לאזור המרכז.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בחשוון התש"ע – 16.11.09