הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אילן גילאון
אורי אריאל
ניצן הורוביץ
יואל חסון
גדעון עזרא
שי חרמש
מגלי והבה
שלמה מולה
אריה ביבי
משה (מוץ) מטלון
פ/1787/18
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חניית רכב כבד), התש"ע–2009
הוספת סעיף 70ב1
1.
בפקודת התעבורה1, אחרי סעיף 70ב יבוא:
"חניית רכב כבד בתחומי רשות מקומית
70ב1.
(א) רשות תימרור מקומית, באישור רשות תימרור מרכזית, תציב בתחומה תמרור האוסר על חניית רכב כבד בדרך עירונית, בהתקיים תנאים אלה:
(1) בתחומי הרשות המקומית קיים מגרש מוסדר לחניית רכב כבד;
(2) בקרבת מגרש החנייה כאמור ישנם הסדרי תחבורה ציבורית אל האזור שבו אסורה חניית רכב כבד לפי סעיף זה.
(ב) רשות תימרור מרכזית רשאית לבטל את האישור שנתנה לרשות תמרור מקומית לפי סעיף קטן (א), אם שוכנעה כי היא אינה מקיימת את התנאים להצבת התמרור כאמור באותו סעיף קטן; האישור יבוטל לאחר שניתנה לרשות התימרור המקומית ארכה מספקת לקיום אותם תנאים.
(ג) בסעיף זה, "רכב כבד" – רכב מסחרי שמשקלו הכולל המותר עולה על 4,500 ק"ג."
דברי הסבר
הצעת החוק נועדה לאפשר לרשויות המקומיות לאסור בתחומן חניית רכב כבד תוך הסדרת מגרשי חנייה מוגנים ונגישים לבעלי הרכב הכבד. רכבים כבדים החונים ברחובות הערים מהווים מפגע בטיחותי וסביבתי לתושבים. כמו כן, רכבים כבדים מעורבים בתאונות דרכים קטלניות יותר מחלקם היחסי בקרב כלל הרכבים בישראל.
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים קבע את התמרורים ב-30 ו – ב-31 כתמרורים המגבילים חניית רכב מסחרי שמשקלו הכולל מעל 10,000 ק"ג בתחומי הערים, אולם במרכז השלטון המקומי טוענים כי חניית רכב מסחרי שמשקלו הכולל מעל 4,500 ק"ג (משקל הנחשב אף הוא כרכב כבד) מהווה את עיקר המטרד הסביבתי והבטיחותי. תמרורים ב-30 ו – ב-31 אינם נותנים מענה למפגעים שיוצרים רכבים כבדים שמשקלם הכולל הוא 4,500 ק"ג.
יצוין, כי במקומות בהם אישר המפקח על התעבורה הצבת צמרור האוסר חניית רכב מסחרי שמשקלו 4,500 ק"ג, כמו כרמיאל, קריית ביאליק, תל אביב ומקומות אחרים, נמנעת המשטרה מאכיפת איסור חניית אותם רכבים בטענה, כי בסמכותה לאכוף רק את תמרור ב-30 המופיע בלוח התמרורים.
כאמור, מתוך רצון לתת מענה לדרישת התושבים והרשויות המקומיות, באה הצעת חוק זה להגדיר כי רכב כבד הנו רכב מסחרי שמשקלו הכולל מעל 4,500 ק"ג, ולקבוע איסור חניה של רכב כבד בתחומי הערים, באזורים שקבעה רשות התימרור המקומית באישור רשות התימרור המרכזית. להשלמת ההסדר, נותנת הצעת החוק מענה לנהגי הרכב הכבד על ידי הסדרת מגרשי חניה לצורך חניית כלי רכב כבדים.
יצוין, כי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים מחייב חברות הובלה והסעות, כחלק מתנאי הרישיון שלהן, להעמיד חניה לרכבים המועסקים אצלן. הוראה זו אינה נשמרת וציבור התושבים נפגע מחניית רכב כבד בתחומי הרשויות המקומיות.
ולבסוף, מבלי להפחית מחשיבות האמור לעיל, הסיכונים הביטחוניים שיוצרים כלי הרכב הכבדים לא נלקחו בחשבון בעת קביעת השיקולים להגבלות חניה של רכב כבד ומן הראוי להתייחס אליהם בדחיפות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/657), על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/1496), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/1635/17) וחבר הכנסת אפי איתם (פ/3191/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בחשוון התש"ע – 16.11.09