הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/1561/18
הצעת חוק פטור ממס למשפחות אומנות (תיקוני חקיקה), התשס"ט–2009
תיקון חוק הביטוח הלאומי
1.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 351, אחרי סעיף קטן (יא) יבוא:
(יב) לא ישולמו דמי ביטוח בעד הכנסה של משפחה אומנת שנתקבלה מן המדינה או מרשות מקומית בשל טיפול בילדים שהופנו אליה; לעניין זה –
"משפחה אומנת" – משפחה שקיבלה לטיפולה ילד עד גיל 10 לתקופה העולה על 6 חודשים, באישור משרד העבודה והרווחה (להלן – המשרד) או מי שהמשרד הסמיכו לכך, בהתאם לכללים שנקבעו בתע"ס לעניין מסירת ילד למשפחת אומנה;
"תע"ס" – הנחיות והוראות המנהל הכללי של המשרד (תקנות לעבודה סוציאלית), כתוקפן מזמן לזמן, המצויות לעיון הציבור בלשכות לשירותים חברתיים ובלשכות המחוזיות של המשרד.".
תיקון פקודת מס הכנסה
2.
בפקודת מס הכנסה2 –
(1) בסעיף 9, בסופו יבוא:
"פטור ממס למשפחה אומנת
(29)
הכנסה של שני בני הזוג במשפחה אומנת שנתקבלה מן המדינה או מרשות מקומית בשל טיפול הילדים שהופנו אליה; לעניין זה –
"משפחה אומנת" – משפחה שקיבלה לטיפולה ילד עד גיל 10 לתקופה העולה על 6 חודשים, באישור משרד העבודה והרווחה (להלן – המשרד) או מי שהמשרד הסמיכו לכך, בהתאם לכללים שנקבעו בתע"ס לעניין מסירת ילד למשפחת אומנה;
"תע"ס" – הנחיות והוראות המנהל הכללי של המשרד (תקנות לעבודה סוציאלית), כתוקפן מזמן לזמן, המצויות לעיון הציבור בלשכות לשירותים חברתיים ובלשכות המחוזיות של המשרד";
(2) סעיף 66ב – בטל.
תחילה
3.
תחילתו של חוק זה בשנת הכספים 2009.
דברי הסבר
משפחות אומנות מגדלות ילדים בבתיהן שלא למטרות רווח אלא מתוך שליחות חברתית. הן מטפחות ילדים הסובלים מבעיות נפשיות ואחרות, ילדים שעברו חוויות קשות במהלך חייהם הקצרים.
משפחות אלו מקבלות מהמדינה מענקים כספיים שנועדו לכסות את ההוצאות הכרוכות באחזקת הילדים, אולם בפועל לא כך הדבר.
ללא כל הצדקה, משפחה אומנת נדרשת להפריש 5% מהמענקים הכספיים לצורכי מס. בנוסף, מענק זה נחשב כהכנסה נוספת כאשר ההורים האומנים עובדים. ואם לא די בכך, ההחזרים שמקבלות המשפחות האומנות עבור הוצאות שונות, כגון טיפול פסיכולוגי, מגיעים אליהם זמן רב לאחר מועד התשלום.
בהעדר תגמולים נאותים, הולך וגדל המחסור במשפחות שמוכנות לקחת על עצמן משימה זו. על מנת לתמרץ את המשפחות האומנות הקיימות ולעודד משפחות חדשות להצטרף לתוכנית, חשוב למנוע את שחיקתו של המענק הכספי המגיע להן מהמדינה.
על כן, מוצע להעניק בחוק למשפחות האומנות פטור מתשלום ביטוח לאומי ומס הכנסה על דמי המענק אשר נועד לכיסוי הוצאות הטיפול בילדים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/2522). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/1579/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התשס"ט – 27.7.09