הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב פ/1660/18 הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – דברי פרסומת בבתי צרכנים), התש"ע–2009 הוספת סעיף 7ג 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–19811 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 7ב יבוא: "פרסומת אסורה בבית צרכן 7ג. (א) לא ידביק עוסק, לא יתלה או יניח דבר פרסומת, ולא יטביע חותמת המהווה פרסומת, בביתו של צרכן או על רכושו הפרטי הנמצא בסמוך לבית, לרבות על קירות, חדרי מדרגות או תיבות דואר. (ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו אם העוסק קיבל את הסכמתו של הצרכן, ובבית משותף – הסכמה בכתב של נציגות הבית המשותף. (ג) יראו עוסק כאילו פעל בניגוד להוראות סעיף קטן (א), אם שמו, מענו או מספר הטלפון שלו מופיעים בדבר הפרסומת כמען להתקשרות לשם רכישה של נשוא דבר הפרסומת, או אם תכנו של דבר הפרסומת מצביע עליו כמי שמעוניין בפרסומת. (ד) בסעיף זה, "פרסומת" – מסר שמטרתו לעודד רכישת טובין או שירותים, או לעודד השקעת כספים בדרך אחרת." תיקון סעיף 23 2. בסעיף 23 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) עוסק שהפר הוראות לפי סעיף 7ג לענין פרסומת אסורה בבית צרכן, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין." תיקון סעיף 24 3. בסעיף 24 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא: "(4) כי בנוסף לקנס שהוטל על העוסק בשל עבירה לפי סעיף 23(ד1) ישלם העוסק לאדם שניזוק על ידי העבירה פיצוי בהתאם להוראות סעיף 77 לחוק העונשין." דברי הסבר בעלי מקצועות שונים, נוהגים להצמיד דבר פרסומת לקירות חדרי מדרגות, דלתות בתים ותיבות דואר פרטיות, בכדי לפרסם את העסק שבבעלותם. אופן ההצמדה יכול להיעשות בין באמצעות הדבקת מדבקה שהסרתה מותירה נזק או לכלוך, ובין על ידי הטבעת חותמת שניקוייה דורש מאמץ רב. מצמידי הפרסומת מסבים עגמת נפש רבה לתושבים, וחמור מכך, גורמים נזק לרכושם הפרטי, תוך שהם חודרים לרשות היחיד ללא כל קבלת הסכמה מפורשת מצד הבעלים. מוצע לאסור אופן פרסום כזה, למעט מקרים בהם תינתן הרשאה מפורשת מבעל הנכס, או מועד הבית בבית משותף. עוד מוצע לקבוע חזקה, כי עוסק שנהנה מהפרסומת הוא שבצע פעולה בניגוד להוראות האוסרות זאת, וכי אם הוא יורשע, יהיה בית המשפט רשאי לפסוק לאדם שניזוק על ידי העבירה פיצוי בהתאם להוראות סעיף 77 לחוק העונשין, התשל"ז-1977. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/2492), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן (פ/124/17) וחברת הכנסת זהבה גלאון (פ/167/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/1615/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד בתשרי התש"ע – 12.10.09