הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת רוברט טיבייב
פ/1642/18
הצעת חוק לתיקון פקודת המועצות המקומיות (תקן), התש"ע–2009
הוספת סעיף 13ג1
1.
בפקודת המועצות המקומיות1, אחרי סעיף 13ג יבוא:
"תקן
13ג1
(א) בסעיף זה, "תקן" – רשימת משרות בשירות המועצה המקומית, והדרגות הצמודות להן, לכל יחידה מיחידות המועצה המקומית.
(ב) לא יתמנה אדם עובד מועצה מקומית אלא למשרה פנויה בתקן.
(ג) ראש מועצה מקומית או מי שהוסמך לכך על ידיו –
(1) יציע תקן לראש מינהל שירות העובדים ברשויות המקומיות במשרד הפנים (להלן – ראש מנהל השירות), בדרכים שיורה עליהם ראש מינהל השירות;
(2) יעדכן את התקן במועצה המקומית, על פי סדרי העדיפויות המשתנים מעת לעת, בדרכים שיורה עליהם ראש מינהל השירות, לפחות מדי חמש שנים;
(3) ידווח לראש מנהל השירות על עדכון התקן ועל מידת איושו מדי חמש שנים, לא יאוחר משנה לפני קיום הבחירות באותה מועצה מקומית.
(ד) תקן טעון אישור ראש מנהל השירות ואם לא אישר, ראש המועצה המקומית יהיה רשאי לערור על ההחלטה לפני השר, תוך 14 יום מיום קבלת ההודעה."
דברי הסבר
במועצות מקומיות רבות קיים תקן כוח אדם אשר אינו מעודכן, ארכאי ואף בחלק מהמקרים קיים מתקופת כינון אותה מועצה. תקני כוח אדם במועצות המקומיות הם שעטנז של תיקונים ועדכונים, כאשר חלק מהמשרות הקיימות בפועל בתקן כבר אינן רלוונטיות לא למועצה המקומית ולא לתקופה המודרנית. בנוסף, ראשי מועצות מקומיות כבולים פעמים רבות לתקנים התפורים על פי סדרי העדיפויות של קודמיהם בתפקיד.
מטרת הצעת חוק זו לחייב את המועצות המקומיות לעדכן את תקני כוח האדם על פי סדרי העדיפויות המשתנים בעת המודרנית, דרישות תושבי המועצה וסדרי העדיפות של ראש המועצה.
חיוב מועצות מקומיות לעדכן את התקן וחובת הדיווח על מילוי התקנים תאפשר מתן שירות טוב יותר לתושבי המועצה המקומית, מעקב ופיקוח של משרד הפנים וראש מנהל השירות על מצבת כוח האדם במועצות המקומיות וגמישות בהתוויית סדרי העדיפות על ידי ראש המועצה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בתשרי התש"ע – 12.10.09