הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת רונית תירוש
חמד עמאר
יריב לוין
פ/1663/18
הצעת חוק לתיקון פקודת תעבורה (הודעה על עבירות תעבורה של נוהג חדש), התש"ע–2009
הוספת סעיף 12א3
1.
בפקודת התעבורה1, אחרי סעיף 12א2 יבוא:
"הודעה על עבירת תעבורה של נוהג חדש
12א3.
(א) עבר נוהג חדש עבירת תעבורה, תמסור המשטרה הודעה על כך, בכתב, לבעל הרכב בו נהג, אף אם בעל הרכב אינו האדם שעבר את עבירת התעבורה.
(ב) המשטרה תזמין לבירור בעל רכב שקיבל שלוש הודעות על עבירות תעבורה שונות שבוצעו באמצעות הרכב שבבעלותו, על ידי אותו נוהג חדש; בירור כאמור יתקיים בתחנת המשטרה הקרובה למקום מגוריו של בעל הרכב."
דברי הסבר
מנתונים של עמותת "אור ירוק" עולה, כי נוהגים צעירים בארץ (בגילאי 17 עד 24) גורמים ל-22 עד 24 אחוזים מתאונות הדרכים, בעוד שהם מהווים רק 16 אחוזים מאוכלוסיית הנוהגים. עוד עולה מנתוני העמותה, כי עבירות התעבורה הנפוצות אצל נוהגים חדשים הן נהיגה במהירות מופרזת ונהיגה בשכרות. הזמן שבו קורות מרבית התאונות הוא סוף השבוע, שבו לוקחים הנוהגים הצעירים את כל הרכב של הוריהם ויוצאים לבלות. יתר על כן, כ-43% מהתאונות הקשות והקטלניות מתרחשות בין יום חמישי בלילה ליום ראשון בבוקר, ושעות הסיכון הגבוהות ביותר, הן שעות הערב והלילה בין הימים שישי ושבת, כשהנוהגים הצעירים יוצאים לבילוי לילי. זאת, כתוצאה מגורמי הסיכון של נהיגה בשעות הלילה על ידי נוהגים חדשים וצעירים, ובין היתר, חושך, חוסר ניסיון בנהיגת לילה, עייפות, נסועה גבוהה, לחץ של החברים ברכב ומעורבות אלכוהול.
בהתאם למצב החוקי כיום, נוהג חדש חייב לנסוע בליווי של אדם העומד בתנאים שפקודת התעבורה קובעת (להלן – הפקודה), בשלושת החודשים הראשונים מיום שניתן לו רישיון הנהיגה (סעיף 12א1 לפקודה). עם זאת, החל מהחודש הרביעי לקבלת רישיון הנהיגה, ומיד לאחר תום תקופת הליווי, חלה עליה משמעותית במספר התאונות, בשל העובדה שהנוהגים החדשים מתחילים לנהוג ללא מלווה.
הצעת החוק באה לאפשר להורים להיות מודעים לעבירות תעבורה שילדם, הנוהג החדש, מבצע באמצעות כלי הרכב שבבעלותם, לאור העובדה שמעורבות ההורים בנהיגת ילדיהם חיונית ביותר במניעת תאונות דרכים והכרחית לכל אורך החודשים בהם מוגדרים הנוהגים כ"נוהגים חדשים" ולא רק בחודשים בהם הם מחויבים בליווי לפי הפקודה. מחקרים בארץ ובעולם אף מראים, כי ככל שההורים מעורבים ומפגינים יותר שליטה ובקרה על התנהגות ילדיהם המתבגרים, כך קטן שיעור ההסתכנות של ילדיהם הנוהגים החדשים.
בהתאם, מוצע כי בעל הרכב, וברוב המקרים – ההורה, שנותן את כלי הרכב שבבעלותו לנוהג חדש – לרוב ילדו, יקבל הודעה לביתו אם הנוהג החדש עבר עבירת תעבורה. כך לא ייווצר מצב שהנוהג החדש יוכל להסתיר מהוריו את העובדה שעבר עבירת תנועה, ולהורה תהיה בקרה מלאה על נהיגתו. עוד מוצע, כי במקרה שבו מתקבלות לידי בעל הרכב שלוש הודעות בכתב על שלוש עבירות תעבורה שונות שבוצעו על ידי אותו נוהג חדש, יוזמן בעל הרכב לתחנת המשטרה הקרובה לביתו לבירור.
הצעת החוק תאפשר להורים להיות מעורבים יותר בנהיגה של ילדיהם, אם הם נוהגים חדשים, ולעקוב אחריה. הצעת החוק אף מטילה על ההורים את האחריות לעשות כן, משום שלאחר שלוש הודעות בנוגע לעבירות תעבורה שעבר הנוהג החדש, יוזמן בעל הרכב, בדרך כלל ההורה, לבירור בתחנת המשטרה הקרובה למקום מגוריו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בתשרי התש"ע – 12.10.09