הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/1687/18
הצעת חוק-יסוד: נבצרות בעת חקירה והפסקת כהונה בעת הגשת כתב אישום (תיקוני חקיקה)
תיקון חוק-יסוד: הממשלה
1.
בחוק-יסוד: הממשלה1 –
(א) בסעיף 17, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) תקופת חקירה פלילית נגד ראש הממשלה לא תעלה על שלושה חודשים, ואולם, היועץ המשפטי לממשלה מוסמך להאריכה בחודש נוסף פעם אחת בלבד, ובלבד שהתקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.";
(ב) אחרי סעיף 17 יבוא:
"כהונת ראש הממשלה בעת חקירה והגשת כתב אישום
17א.
(א) ראש הממשלה שנפתחה נגדו חקירה פלילית, יושעה מיום פתיחתה למשך כל תקופת החקירה, ואם הוארכה תקופת החקירה כאמור בסעיף 17(א1), ייראו אותו כמושעה מתפקידו גם למשך תקופה זו.
(ב) הוגש כתב אישום נגד ראש הממשלה, יראו אותו כאילו התפטר מתפקידו.";
(ג) סעיף 18 – בטל.
תיקון חוק-יסוד: נשיא המדינה
2.
בחוק-יסוד: נשיא המדינה2 –
(א) אחרי סעיף 13 יבוא:
"חקירה פלילית נגד נשיא המדינה
13א.
תקופת חקירה פלילית נגד נשיא המדינה לא תעלה על שלושה חודשים, ואולם, היועץ המשפטי לממשלה מוסמך להאריכה בחודש נוסף פעם אחת בלבד, ובלבד שהתקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.";
(ב) בסעיף 14, אחרי "לא יובא לדין פלילי" יבוא "אלא באישור היועץ המשפטי לממשלה בהתקיים נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת";
(ג) אחרי סעיף 14 יבוא:
"כהונת נשיא המדינה בעת חקירה והגשת כתב אישום
14א.
(א) נשיא המדינה שנפתחה נגדו חקירה פלילית, יושעה מיום פתיחתה למשך כל תקופת החקירה, ואם הוארכה תקופת החקירה כאמור בסעיף 13א, ייראו אותו כמושעה מתפקידו גם למשך תקופה זו.
(ב) הוגש כתב אישום נגד נשיא המדינה, יראו אותו כאילו התפטר מתפקידו.".
תיקון חוק-יסוד: הכנסת
3.
בחוק-יסוד: הכנסת3, אחרי סעיף 20 יבוא:
"חקירה פלילית נגד יושב ראש הכנסת
20ב.
תקופת חקירה פלילית נגד יושב ראש הכנסת לא תעלה על שלושה חודשים, ואולם, היועץ המשפטי לממשלה מוסמך להאריכה בחודש נוסף פעם אחת בלבד, ובלבד שהתקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.
כהונת יושב ראש הכנסת בעת חקירה והגשת כתב אישום
20ג.
(א) יושב ראש הכנסת שנפתחה נגדו חקירה פלילית, יושעה מיום פתיחתה למשך כל תקופת החקירה, ואם הוארכה תקופת החקירה כאמור בסעיף 20ב, ייראו אותו כמושעה מתפקידו גם למשך תקופה זו.
(ב) הוגש כתב אישום נגד יושב ראש הכנסת, יראו אותו כאילו התפטר מתפקידו."
דברי הסבר
כדי להבטיח את אמון הציבור בנושאי המשרות השלטוניות הבכירות ביותר במדינה: נשיא המדינה, ראש הממשלה ויושב ראש הכנסת, מוצעת בזאת הצעת חוק הקובעת כי אם יחליט היועץ המשפטי לממשלה לפתוח בחקירה פלילית כנגד אחד מנושאי משרה אלו, יחוייב בעל המשרה לצאת לתקופת נבצרות של שלושה חודשים, עם אפשרות להארכה בתנאים מסויימים של חודש נוסף. במקביל, תוגבל חקירת המשטרה לשלושה חודשים אלו בלבד, ובסיומה יצטרך היועץ המשפטי לממשלה להכריע בגורל התיק. אם יכריע היועמ"ש להגיש כתב אישום או שיש ממש בחקירה – יהיה על נושא המשרה להתפטר, ואם יחליט שאין ממש בחקירה – יחזור נושא המשרה לתפקידו ולא תערך עוד חקירה נוספת אלא לאחר תום שירותו.
הצעת חוק זו תבטיח שנשיא המדינה, ראש ממשלה ויו"ר הכנסת יהיו ממוקדים בתפקידיהם ויעסקו במשרה מלאה בענייני המדינה בלבד. כאשר הם נתונים לחקירה פלילית, מרצם ומחשבותיהם נתונים מדרך הטבע לחקירה, והדבר פוגם באופן חמור ביכולת תפקודם.
זהו האיזון הנכון של שוויון בפני החוק, אשר צריך לחול גם על נושאי משרות אלה, בד בבד עם הבטחת הניהול התקין של ענייני המדינה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/3315).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' בחשוון התש"ע – 19.10.09