הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דוד אזולאי
ניצן הורוביץ
פ/1738/18
הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון – קידום בניה בת קיימא), התש"ע–2009
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לעודד בניה בת קיימא באופן של מתן עדיפות לבניה זו במסגרת רשויות רישוי מקומיות לתכנון ובניה והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, למניעה ולצמצום מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן וקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים.
תיקון סעיף 158ז
2.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651, בסעיף 158ז, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:
"(א2)
(1) רשות רישוי מקומית תחליט בבקשה להיתר תוך שישים ימים מיום שהוגשה, אם נתקיימו התנאים הבאים:
(א) הבקשה להיתר היא לבניית בנין אשר מגיש הבקשה הצהיר כי הוא יבנה לפי כל אמות המידה של בניה בת קיימא;
(ב) התקיימו התנאים המנויים בפסקאות (1), (3) ו-(4) בסעיף קטן (א).
(2) השר, בהסכמת השר להגנת הסביבה, בהתייעצות עם המועצה הארצית, ארגוני סביבה ואדריכלים המומחים בתחום ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת יקבע אמות מידה לבניה בת קיימא בהתחשב, בין היתר, בתקן הישראלי הקיים בענין זה ובשים לב לאמות המידה הנהוגות בקרב המדינות המפותחות בעולם ולהמלצות והנחיות שפרסמו ארגונים בינלאומיים, לרבות האיחוד האירופי, בעניין זה; תקנות לפי פסקה זו יכללו, בין היתר, הוראות בדבר –
(א) מיקום הבניין;
(ב) שימוש יעיל במשאבים, לרבות מים, אנרגיה וקרקע;
(ג) טיפול בפסולת;
(ד) הגבלות חשיפה לרעש;
(ה) ניהול אתר הבניה באופן שלא יפגע בסביבה.
(3) בסעיף קטן זה, "ארגוני סביבה" – הארגונים המנויים בחלק א' לתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג–20022 ."
תקנות ראשונות
3.
תקנות ראשונות לפי סעיף 158ז(א2) לחוק התכנון והבניה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה."
דברי הסבר
בעידן המודרני קיים מתח מתמיד בין הפיתוח המואץ וההתפתחות הטכנולוגית לבין הצורך לשמור על משאבי הטבע המתכלים במהירות. האופן בו מנוצלים משאבים אלו יקבע האם נוכל אנו וילדינו להמשיך וליהנות מהם גם בעתיד. שימוש מושכל ומדוד במשאבי הטבע יבטיח כי בסיס המשאבים הקיים ימשיך להתקיים ויהיה בו כדי לענות על צרכי הפיתוח האנושי.
מטרתה של הצעת חוק זו לעודד בניה בת קיימא. בניה בת קיימא היא בניה המשתמשת במשאבי הטבע באופן המיטבי, מונעת ניצול יתר שלהם ומבטיחה בניה חסכונית, יעילה ומותאמת לתנאים האקלימים והגיאוגרפיים השונים של המקום.
מוצע לעודד בניה בת קיימא בדרך של מתן עדיפות לבקשות אלו באופן של קיצור הטיפול בהן בהגיען למוסדות התכנון. מוצע כי בקשות להיתרי בניה אשר יגיעו לועדות התכנון והבניה המקומיות ומבקשיהם יצהירו כי הם מבוססים על אמות מידה של בניה בת קיימא יטופלו בהליך מקוצר ובפרק זמן של לא יותר מחודשיים על ידי רשות הרישוי המקומית. עוד מוצע כי שר הפנים, בהסכמת השר להגנת הסביבה, בהתייעצות עם ארגוני סביבה ואדריכלים מומחים בתחום, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בהתחשב בתקן הישראלי הקיים לבניה ירוקה ובנעשה בעולם בתחום זה, יקבע את אמות המידה לפיהן יקבע מהי בניה בת קיימא. רק בקשות אשר יתאמו לאמות המידה הללו יזכו ליהנות ממסלול רישוי מקוצר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בחשוון התש"ע – 2.11.09