הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת ג'מאל זחאלקה סעיד נפאע חנין זועבי פ/1671/18 הצעת חוק נכסי נפקדים (תיקון – החזרת נכסים לנפקד שהפך לאזרח), התש"ע–2009 תיקון סעיף 1 1. בחוק נכסי נפקדים, התש"י–19501, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1(ב), בהגדרה "נפקד", בפסקה (1), בסופה יבוא "והכל למעט אדם שקיבל אזרחות לפי הוראות חוק האזרחות, התשי"ב–19522". הוספת סעיף 28ב 2. אחרי סעיף 28א לחוק העיקרי יבוא: "נכסים של נפקד שהיה לאזרח 28ב. (א) הוקנה נכס של נפקד לאפוטרופוס לפי הוראות חוק זה וקיבל הנפקד אזרחות לפי הוראות חוק האזרחות, התשי"ב–1952 (להלן – נפקד שהיה לאזרח), ימסור האפוטרופוס את הנכס לנפקד שהיה לאזרח או לעזבונו. (ב) הועברה הבעלות בנכס האמור בסעיף קטן (א) לאדם שאינו הנפקד שהיה לאזרח, ימסור האפוטרופוס לנפקד שהיה לאזרח או לעזבונו נכס חלופי שווה ערך או יפצה אותו בהתאם להחלטת הוועדה לקביעת גובה פיצויים כאמור בסעיף קטן (ג). (ג) מוקמת בזה ועדה לקביעת גובה הפיצויים לנפקד שהיה אזרח כאמור בסעיף קטן (ב), ואלה חבריה: שופט בית המשפט העליון, והוא יהיה יושב ראש הוועדה, שני נציגים של לשכת עורכי הדין, שני נציגים של הוועד הארצי של המועצות המקומיות הערביות, שני חברי כנסת ונציג רשות הפיתוח." דברי הסבר חוק נכסי נפקדים התש"י–1950 (להלן – החוק), הפקיע את אדמותיהם של עשרות אלפי ערבים. נכסיהם של תושבי הארץ הערבים שגורשו מאדמותיהם הופקדו בידי האפוטרופוס לנכסי נפקדים. חלק ניכר מהאנשים שהוגדרו כנפקדים עם קום המדינה, הפכו לאחר מכן לאזרחי ישראל. על אף שמאות אזרחים ערבים חזרו לארצם וחדלו להיות נפקדים בפועל, המשיכה ההגדרה "נפקד" שבחוק לחול עליהם, ללא כל הצדקה חוקית או מוסרית, וכך המשיך האפוטרופוס על נכסי נפקדים להחזיק באדמותיהם ובנכסיהם. מוצע לתקן את העוול ההיסטורי שנגרם לאנשים אלו, ולהחזיר להם את רכושם או להעניק להם פיצוי חלופי. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש עשרה על ידי חבר הכנסת עזמי בשארה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1151). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת עזמי בשארה וקבוצת חברי הכנסת (פ/365/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד בתשרי התש"ע – 12.10.09