הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אחמד טיבי
כרמל שאמה
_____________________________________
פ/1632/18
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (גביה משפטית), התש"ע–2009
הוספת סעיף 308א
1.
בפקודת העיריות1 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 308 יבוא:
"גביה משפטית
308א.
לא שולם החוב כתום חמישה עשר יום לאחר המצאת ההודעה כאמור, יהיה לארנונה, בפיגור; אולם, גובה ארנונה לא יפעל לפי הוראות פרק זה אלא לאחר שמיצתה העיריה את כל הליכי הגביה בדרך של הגשת תובענה לבית משפט מוסמך, או בדרך של הליכי הוצאה לפועל, לפי חוק ההוצאה לפועל, התשכ''ז–19672, ולאחר קבלת אישור בכתב מאת היועץ המשפטי לעיריה."
תיקון סעיף 309
2.
בסעיף 309 לפקודה, הרישה עד המילים "וראש העיריה" תימחק ובמקומה יבוא "מוצו הליכי הגביה המשפטית, כאמור בסעיף 308א, ראש העיריה".
ביטול סעיף 317
3.
סעיף 317 לפקודה – בטל.
תיקון סעיף 319
4.
בסעיף 319 לפקודה, במקום "בלי" יבוא "בכפוף להוראות סעיף 308א ובלי".
הוספת סעיף 323ד
5.
אחרי סעיף 323ג לפקודה יבוא:
"התיישנות
323ד.
תקופת ההתיישנות של חוב ארנונה לפי פרק זה תהא שלוש שנים."
דברי הסבר
גביית ארנונה ותשלומי חובה אחרים לרשויות המקומיות הוסדרה בדרך של גביה מנהלית שאינה כרוכה בהפעלת הליכים משפטיים ובכך נפגע האזרח שדרכו נחסמת להביא את טענותיו בפני הכרעה משפטית.
כיום, קיימים בידי הרשות המקומיות כלים דרקוניים ולא סבירים לגביית חובות, לרבות הפעלת חברות גביה הנוקטות פעולות אגרסיביות לגביה.
כמו כן, פסיקת בתי המשפט חלוקה בדבר התיישנות חוב הארנונה.
מטרת הצעת החוק להביא לשינוי המצב הנוכחי ולקבוע כי רשות מקומית תפעל לגביית חובותיה באמצעות הגשת תביעה לבית המשפט ובכך לאפשר לאזרח להביא את טענותיו להכרעה שיפוטית, ורק לאחר מיצוי כל הליכי הגביה המשפטית, ובאישור היועץ המשפטי לרשות המקומית, ניתן להיזקק להליכי הגביה המנהלית.
בנוסף, הצעת החוק קובעת תקופת התיישנות של שלוש שנים לחוב ארנונה ובכך מסיימת מצב לא תקין שבו רשות אינה מוגבלת בתקופת זמן כדי שתגבה את חובה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בתשרי התש"ע – 12.10.09