הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת זאב בילסקי פ/1711/18 הצעת חוק בתי המשפט (תיקון – ייצוג על ידי ארגון), התש"ע–2009 תיקון סעיף 63 1. בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–19841, בסעיף 63(א), לאחר "בעל דין רשאי", המילים "ברשות בית המשפט" – יימחקו, ואחרי "שר המשפטים" יבוא "ובלבד שאם מדובר בייצוג על ידי עורך דין, תחול הרישה". דברי הסבר בית המשפט לתביעות קטנות הוקם כדי להקל על הציבור לשמור על זכויותיו על פי חוק , לאפשר לכל אדם ובמיוחד לאוכלוסיות מוחלשות להגיש תביעות בסכומים קטנים בפשטות, ללא בירוקרטיה מסובכת ולזכות בדיון משפטי קצר וענייני גם אם אינו מומחה במשפט. ייחודו של בית משפט זה בכך שבעלי הדין מייצגים את עצמם ללא עורכי דין כך שהגינות הדיון והאיזון בין הצדדים נשמרים כביכול; אולם האמת היא שהצרכנים אכן מייצגים את עצמם ואילו העוסקים, החברות והתאגידים (שהם בדרך כלל הנתבעים) מיוצגים על ידי מתמחים מטעמם ו/או בוגרי אוניברסיטאות למשפטים שטרם נגשו לבחינות לשכת עורכי הדין ו/או "פקידי תביעות" למיניהן שלמדו את החוקים על בורים והם בקיאים ויודעי עניין. ישנם בציבור לא מעט הנזקקים לשירותיו של בית משפט לתביעות קטנות אולם אינם מסוגלים למצות את זכויותיהם בגלל בעיות שפה, נכויות שונות, בעיות התבטאות, ידע על זכויותיהם ולקויות שונות ובית המשפט נאלץ ציבור זה לעמוד מול גופים משפטיים משופשפים ומנוסים; נזקקים אלה פונים למועצה הישראלית לצרכנות ולמועצה הלאומית להתנדבות בישראל בקריאה לסיוע ועזרה. נמצאה דרך להעניק סיוע לעולים חדשים, לאנשים בעלי לקויות שונות ולשכבות המצוקה שנופלים קורבן להונאות קבלנים, מתווכים, משכירי דירות, סוחרים, משווקי חופשות, מציגי מצגי שווא ומעוולות מסחריות על ידי הקמת שירות צרכני של מתנדבים, שאינם משפטנים. המועצה הלאומית להתנדבות ישראל, בשיתוף המועצה הישראלית לצרכנות מקיימות זה יותר מ-10 שנים את פרויקט "טוענים מוסמכים מתנדבים" שבו מקבלים מתנדבים , בדרך כלל פנסיונרים בכירים אשר תרמו תרומה מכרעת למדינה בשנות עבודתם הרבות, הכשרה משפטית צרכנית כדי שיוכלו, בעת צורך, לייצג את העולים החדשים ושכבות המצוקה בהתנדבות בבתי משפט לתביעות קטנות ויהיו להם לפה. שר המשפטים הכיר בצורך חשוב זה והסמיך הן את המועצה הלאומית להתנדבות בישראל והן את המועצה הישראלית לצרכנות למנות מייצגים לטיפול, לסיוע ובעת הצורך לייצוג הנזקקים. הצעת החוק נועדה לתת מעמד חוקי, הכרה ופתיחת הדרך לנזקקים לגוף הטוענים המוסמכים המתנדבים ובכך לתת תמריץ לשירות פטור מתשלום, יעיל ועם זאת מקצועי ובקיא בחוקים הרלוונטיים, מודע לתהליכים בבתי המשפט לתביעות קטנות ולדרישות האדמיניסטרטיביות שנדרשות אוכלוסיות מוחלשות לעמוד בהן על ידי מערכת בתי המשפט; הצעת החוק תביא לשיפור נוסף בשירות היעיל שמעניק בית המשפט לתביעות קטנות לכלל הציבור ולאוכלוסיות המוחלשות בפרט. התיקון המוצע אינו גורע מיכולתו של כל אדם לייצג , ברשות בית המשפט, את זולתו בתנאי והוא אינו מקבל שכר ואינו עוסק בייצוג כמקצוע וזאת על פי סעיף 63(ב) לחוק. שירות זה תורם ישירות ורבות הן לנזקקים והן למערכת בתי המשפט במיוחד לבית המשפט לתביעות קטנות בתרומתו הרבה לפתרון סכסוכים מסחריים מחוץ לכותלי בתי המשפט תוך כדי בירור המקרים (במקרים רבים הנתבעים העדיפו לסיים את הסכסוך בפשרה זו או אחרת עקב המלצת הטוענים המוסמכים המתנדבים) ובפעולתו בהתאם לנוהלי בית המשפט לתביעות קטנות דבר המקצר את הדיונים ומביא לקבלת פסיקות מהירות, יעילות וצדקות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בסיוון התש"ע – 26.10.09