הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת מרינה סולודקין זאב אלקין פ/1761/18 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – אי חישוב סיוע של קרובי משפחה מדרגה ראשונה בתשלום משכנתא כהכנסה), התש"ע–2009 תיקון סעיף 10 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 10, אחרי פסקה (2) יבוא: "(2א) סיוע של קרוב משפחה בסכום של עד גובה החזר המשכנתא החודשי שחייב הזכאי עבור הדירה היחידה שברשותו; בפסקה זו, "קרוב משפחה" – הורהו, ילדו, אחיו או אחותו של הזכאי;". דברי הסבר בתקופה האחרונה התגלו מקרים רבים, בהם נשללה מאזרחים זכאות לגמלת הבטחת הכנסה לפי חוק הבטחת הכנסה התשמ"א–1980, בגלל שקיבלו סיוע בתשלום משכנתא מהורים, ילדים או קרובי משפחה אחרים. מדובר באזרחים שעד לפני זמן לא רב עבדו ועבודתם נפסקה עקב פיטורין או הידרדרות במצבם הבריאותי שחלה כתוצאה מתאונת עבודה, מחלה או סיבות אחרות. לעתים קרובות הפסקת עבודה ואי יכולתם למצוא מקום עבודה חלופי נובעים מכך שהם מתקרבים לגיל הפנסיה ומעסיקים רבים לא מסכימים לקלוט לעבודה אנשים בגיל זה. לכן נאלצים אזרחים אלה לפנות למוסד לביטוח הלאומי ולהגיש תביעה לגמלת הבטחת הכנסה. בתקופת עבודתם נטלו רבים מהם משכנתא ורכשו דירה. לאחר הפסקת העבודה מסיבות כאלה או אחרות, הם מתקשים לעמוד בתשלומי המשכנתא ומסתייעים בקרובי משפחה מדרגה ראשונה לצורך כיסוי החזרי המשכנתא. המוסד לביטוח הלאומי מחשב סיוע זה כהכנסה ושולל מהם זכאות לגמלה. זהו מצב אבסורדי, בהתחשב בעובדות הבאות: 1) גמלת הבטחת הכנסה לא מאפשרת למקבליה לכסות את החזרי המשכנתא מדי חודש ובמקביל לממן צרכי קיום אחרים (מזון, ביגוד, תרופות וכו'). 2) מקבלי קצבת הבטחת הכנסה שמימשו את זכאותם למשכנתא, אינם זכאים לסיוע בשכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון, להבדיל ממקבלי קצבה רבים שלא נטלו משכנתא. 3) העדר אפשרות לקבל סיוע מקרובי משפחה בהחזרי המשכנתא מביא לכך, שאזרחים אלה אינם מסוגלים לעמוד בהחזרי המשכנתא, מאבדים את דירתם ונקלעים למצוקה קשה ביותר. כתוצאה מכך, הם נזקקים לתמיכה וסיוע של שירותי הרווחה. עלות התמיכה בהם לאחר שאיבדו את דירתם גבוהה הרבה יותר מקצבת הבטחת הכנסה, לה הם היו זכאים, לו יכלו להסתייע בקרובי משפחה לצורך כיסוי החזרי המשכנתא. יצוין שבית הדין הארצי לעבודה אישר בפסיקה, כי סיוע של קרובי משפחה מדרגה ראשונה לא יחשב כהכנסה לצורך קביעת זכאות לגמלת הבטחת הכנסה. מטרת הצעת החוק היא לתקן את העיוות ולאפשר למקבלי קצבת הבטחת הכנסה שנטלו משכנתא להסתייע בקרובי משפחה מדרגה ראשונה לצורך כיסוי החזרי המשכנתא מדי חודש. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בחשוון התש"ע – 16.11.09