הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס-פז
פ/1746/18
הצעת חוק החומרים המסוכנים (תיקון – איסור השלכת פסולת חומרים מסוכנים), התש"ע–2009
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לאסור השלכה, סילוק או הזרמה למערכת הביוב של פסולת חומרים מסוכנים, לרבות פסולת רפואית מסוכנת, והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, למניעה ולצמצום מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן ולקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים.
הוספת סעיף 14טו
2.
בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג–19931 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14יד יבוא:
"סילוק פסולת חומרים מסוכנים
14טו.
(א) בסעיף זה –
"אתר הפסולת הרעילה" – מפעל לנטרול וטיפול בפסולת תעשייתית ופסולת חומרים מסוכנים שברמת חובב;
"השלכה" – לרבות זריקה, שפיכה, נטישה או השארה;
"מוסד רפואי" – כהגדרתו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם, 19402;
"מרכז לסילוק פסולת" – מקום, בתחום מוסד רפואי, לריכוז הפסולת של מוסד רפואי קודם סילוקו אל מחוץ למוסד;
"פסולת חומרים מסוכנים" – פסולת חומרים מסוכנים כהגדרתה בסעיף 14א וכן פסולת רפואית מסוכנת, רעל רפואי וכימיקל מזיק לבריאות כהגדרתם בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א–19813, למעט פסולת כאמור המופרשת מגופו של אדם;
"פסולת רפואית מסוכנת" – פסולת שהיא חומר ציטוטוקסי, חומרים אנטיביוטיים ותרופות שעבר מועד תפוגתם או שהוחלט לסלקן מסיבה אחרת, חומר מסוכן אחר, לרבות אריזות ושאריות של כל אלה.
(ב) לא תושלך ולא תסולק פסולת חומרים מסוכנים במקום כלשהו לרבות במערכת הביוב אלא לפי הוראות סעיף קטן (ג).
(ג) פסולת חומרים מסוכנים תופרד מכל פסולת אחרת, תיאסף באופן נפרד ותועבר למרכז לסילוק פסולת של מוסד רפואי, או לאתר הפסולת הרעילה כשהיא ארוזה ומשונעת בהתאם להוראות לפי כל דין."
תיקון סעיף 15
3.
בסעיף 15(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) משליך או מסלק פסולת חומרים מסוכנים בניגוד להוראות סעיף 14טו."
דברי הסבר
האדם והסביבה קשורים קשר הדוק. האדם משפיע על הסביבה בה הוא חי, מפתח ומשנה אותה. לסביבה השפעה מכרעת על בריאותו של האדם ועל איכות חייו. אורח החיים המערבי המודרני מתאפיין, בין היתר, בצריכה מואצת ובשימוש נרחב בחומרים לא טבעיים ובכימיקלים רבים, מהם נוצרת פסולת חומרים מסוכנים. פסולת זו, אם אינה מטופלת טיפול קפדני וזהיר מוצאת דרכה לסביבה וגורמת להעמסת מערכות סביבתיות בזיהומים כבדים, הפוגעים בבריאות, גורמים לתחלואה מוגברת ומביאים להרס החי והצומח. השלכות הזיהום הסביבתי הנוצר מפסולת חומרים מסוכנים הן חמורות וארוכות טווח ובמקרים רבים גורמים לפגיעה בלתי הפיכה בסביבה.
מטרתה של הצעת חוק זו למנוע ולצמצם הימצאותה של פסולת חומרים מסוכנים לא מטופלת בסביבה ובמערכת הביוב, וכך למנוע הגעתם של חומרים מסוכנים לקרקע, לאוויר, למקורות המים ולשרשרת המזון.
מוצע לאסור השלכה או סילוק של פסולת חומרים מסוכנים לכל מקום לרבות למערכת הביוב, למנוע שפיכה של שאריות חומרי הדברה לקרקע, להרחיב את הגדרתה של פסולת חומרים מסוכנים כך שתכלול גם פסולת רפואית מסוכנת לרבות שאריות של תרופות ואנטיביוטיקה, רעל רפואי וכימיקלים מזיקים ולהחיל את האיסור על המשתמשים והעוסקים השונים בחומרים מסוכנים, ככל שיהיו, לרבות מוסדות רפואיים ומרפאות, רופאי שיניים, מכוני קוסמטיקה ויופי ועל הציבור. כן מוצע לחייב העברת פסולת חומרים מסוכנים למרכזי סילוק הנמצאים ופועלים במוסדות רפואיים שונים או למרכז לטיפול בפסולת מסוכנת באתר רמת חובב שבנגב.
מוצע לקבוע עונש על כל משליך או מסלק פסולת חומרים מסוכנים למערכת הביוב, בניגוד להוראות החוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב בחשוון התש"ע – 9.11.09