הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברות הכנסת ליה שמטוב
מרינה סולודקין
פ/1706/18
הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון – סמכות בינלאומית בהיעדר הנתבע), התש"ע–2009
הוספת סעיף 4ד
1.
בחוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין), התשי"ג–19531 (להלן- החוק העיקרי), אחרי סעיף 4ג יבוא -
"סמכות מבחינה בין לאומית כשאבדו עקבות הנתבע
4ד.
מבלי לגרוע מסמכויות השיפוט לפי סעיף 1, ועל אף האמור בסעיפים 4א ו-4ב, בית דין רבני יהיה מוסמך לדון בתביעה לגירושין או בתביעה לביטול נישואין בין בני זוג יהודים אם התקיימו כל אלה -
(1)
מתקיימת בתובע זיקה לפי סעיף 4א(א)(5) או לפי סעיף 4א(א)(6);
(2)
חלפו שנתיים מיום שהוגשה לערכאה מוסמכת אם הייתה כזו, תביעה לגירושין או לביטול נישואין, לרבות תביעה לגירושין אזרחיים בבית משפט מוסמך במדינת חוץ ולא ניתן היה לאתר את הנתבע על מנת להמציא לידיו הזמנה לדין כאמור;
(3)
הזמנה לדין בתביעה שהוגשה לבית הדין הרבני פורסמה בשני עיתונים יומיים בשפת האם של הנתבע."
דברי הסבר
בישראל חיות כיום נשים, בעיקר עולות חדשות וותיקות מארצות חבר העמים, שחוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין), התשי"ג–1953 (להלן – החוק), לא נותן פתרון לעגינותן, במצבים בהם לא ניתן לאתר את בני זוגן במשך זמן רב.
הבעיה מתייחסת לשני מצבים:
כאשר נשים נישאו בנישואין אזרחיים, בנוסף לנישואיהן כדת משה וישראל- במקרים אלה, במידה שלא ניתן לאתר את הבעל, שלרוב יצא את הארץ ולעיתים כלל לא הגיע אליה - לא ניתן לקיים גירושין אזרחיים במדינת חוץ או לנהל הליך גירושין דתי בישראל. במקרים כאלה אם בית הדין ימצא פגמים בנישואין מבחינה דתית ויקבל סמכות להתיר את הנישואין- ימצא פתרון לבעיית העגינות.
כאשר נשים נישאו בנישואין אזרחיים בלבד ולא ניתן לאתר את הבעל ולנהל נגדו הליך במדינה בה נערכו הנישואין. התיקון המתבקש ייתן סמכות לבית הדין הרבני לדון גם בתביעת גירושין של תובעת במקרה זה.
בשני המקרים תידרש, כמובן, זיקה של התובעת למדינת ישראל ברמה של אזרחות ומקום מושב או לחלופין, התגוררות בישראל במשך שנה שמהלך השנתיים שקדמו למועד הגשת התביעה.
כמו כן תידרש הוכחה כי היו ניסיונות לאתר את הנתבע במשך שנתיים לפחות וכי הודעה על קיום ההליך תתפרסם בשפת אמו של הנתבע בשני עיתונים יומיים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' בחשוון התש"ע – 26.10.09