הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת כרמל שאמה
נחמן שי
פ/1695/18
הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (תיקון - הארכת זיכיון לשידורי הערוץ השלישי), התש"ע-2009
תיקון סעיף 1
1. ב
בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–19901 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "תקופת הזיכיון הראשונה", במקום "שמונה" יבוא "עשר".
תיקון סעיף 34
2.
בסעיף 34(ג)(1) לחוק העיקרי, במקום "שמונה" יבוא "עשר".
תיקון סעיף 37ג
3.
בסעיף 37ג לחוק העיקרי –
(1) סעיף קטן (א) – בטל;
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "שהוארכה תקופת זיכיונו כאמור בסעיף
קטן (א)" יבוא "לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי", ובמקום "נוספת מיום" יבוא "שמיום", והמילה "השניה" – תימחק;
(3) בסעיף קטן (ג) –
(א) ברישה, במקום "בסעיפים קטנים (א) או (ב), לפי הענין" יבוא "בסעיף קטן (ב), ובמקום "אלא אם כן מצאה כי מתקיים אחד מאלה" יבוא "לאחר שמצאה כי מתקיימים אלה";
(ב) במקום פסקה (1) יבוא:
"(1) בעל הזיכיון קיים, במהלך התקופה שמיום י"ג בשבט התש"ע (28 בינואר 2010) עד יום ג' בשבט התשע"ב (27 בינואר 2012), אחר ההוראות לפי חוק זה, כללי המועצה או תנאי הזיכיון; המועצה רשאית לקבוע כי הוראות מסוימות יקוימו בתקופת ההארכה, בתנאים שתקבע.";
(ג) בפסקה (2), במקום "בבעל הזכיון חדל להתקיים" יבוא "לא חדל להתקיים בבעל הזיכיון" ובמקום "או להתקיים" יבוא "ולא התקיים";
(4) בסעיף קטן (ד) –
(א) ברישה, המילים "לכל אחת מהתקופות ההארכה האמורות בסעיפים קטנים (א) ו- (ב)" – יימחקו;
(ב) בפסקה (1), במקום "בשנת הזיכיון השמינית או העשירית, לפי הענין, יחולו עליו גם בתקופת ההארכה הראשונה או בתקופת ההארכה השניה, בהתאמה" יבוא "בשנת הזיכיון העשירית יחולו עליו גם בתקופת ההארכה";
(ג) בפסקה (2), במקום "לענין תקופת ההארכה השניה, ישלם בעל הזיכיון" יבוא "בעל הזיכיון ישלם";
(5) בסעיף קטן (ה), במקום הסיפה החל במילים "את המועדים" יבוא "את המועד להגשת בקשה להארכת תוקף הזיכיון לפי סעיף קטן (ב) ואת המועד למתן החלטת המועצה בבקשה כאמור.".
תיקון סעיף 54
4.
בסעיף 54(א) לחוק העיקרי, במקום "37ג(א) או (ב)"יבוא "37ג".
תיקון סעיף 59א
5.
בסעיף 59א(ג) לחוק העיקרי, במקום "שעליו לקיים בתקופת הביניים" יבוא "שהיה עליו לקיים החל ביום ה' בשבט התשס"ד (28 בינואר 2004) ועד יום י"ב בשבט התש"ע (27 בינואר 2010), ובמקום הסיפה החל במילים "ובלבד שהמועדים" יבוא "עד תום תקופת הזיכיון הראשונה או עד תום תקופת ההארכה".
דברי הסבר
חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן – 1990, כפי שתוקן בחוק ההסדרים במשק מדינת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2000) (תיקון), התש"ס – 2000 (ס"ח התש"ס, עמ' 140), אפשר הקמתו של ערוץ טלוויזיה מסחרי נוסף (הערוץ השלישי – "ערוץ 10"), במטרה לפתוח את השוק לתחרות ולקדם אינטרסים ציבוריים חשובים.
הערוץ השלישי אכן הגשים את כל אותם יעדים: הוא יצר תחרות של ממש בשוק הפרסום בטלוויזיה ותרם לכניסתם של מפרסמים חדשים ולירידה חדה במחירי הפרסום בטלוויזיה, מהם נהנה הצרכן הסופי; הוא יצר במה נוספת ואיכותית לשידורי חדשות ואקטואליה, תוך הגברת הפלורליזם התקשורתי; והוא הגביר גם את התחרות בשוק הטלוויזיה ותרם לפיתוח היצירה הישראלית לסוגיה, תוך הזרמה של מאות מיליוני ש"ח בכל שנה להפקות טלוויזיוניות מקוריות.
חרף קשיים עצומים שחווה הערוץ השלישי בחדירתו לשוק, הצליח הערוץ - כפי שקבעה גם מועצת הרשות השנייה - לבסס את מעמדו כמתחרה איכותי בשוק הטלוויזיה המסחרית.
על רקע הצעת החוק הממשלתית שעניינה מעבר משיטת המכרזים לרישיונות בטלוויזיה המסחרית, ועל מנת לאפשר גישור על פני התקופה שעד המעבר הצפוי לרישיונות, תוך הבטחת רציפות בשידור בשני ערוצים מסחריים, מוצע להאריך את תקופת הזיכיון בערוץ השלישי משמונה שנים לעשר שנים. ההארכה תיעשה באופן שתקופת הזיכיון תושווה לתקופת הזיכיון המקורית בערוץ 2 (קודם שהוארכה בשנתיים נוספות). הדבר תואם גם את המצגים שניתנו למתמודדים בערוץ השלישי בשלב המכרז.
בהתאם לכך, מוצע לבטל את סעיף 37ג(א) לחוק המאפשר לבעל הזיכיון לבקש מהמועצה להאריך את תוקף זיכיונו לתקופת הארכה ראשונה מה-28 בינואר 2010 ועד ה-27 בינואר 2012. תקופה זו תצטרף לתקופת הזיכיון. בעל הזיכיון יוכל לבקש הארכה בשנתיים נוספות, עד ה-27 בינואר 2014. בתקופת הזיכיון שהוארכה או בתקופת ההארכה יסיים בעל הזיכיון בערוץ השלישי את השלמת מחויבויות העבר, בהתאם לתכנית פריסה שתקבע מועצת הרשות השנייה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' בחשוון התש"ע – 19.10.09