הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס-פז
פ/1774/18
הצעת חוק לתיקון פקודת היערות (סמכות השר להגנת הסביבה), התש"ע–2009
תיקון סעיף 3
1. ב
בפקודת היערות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 3, אחרי "שר החקלאות" יבוא "ופיתוח הכפר (להלן – שר החקלאות), בהסכמת השר להגנת הסביבה".
תיקון סעיף 4
2.
בסעיף 4 לפקודה, בסעיף קטן (2), אחרי "שר החקלאות" יבוא "ובהסכמת השר להגנת הסביבה".
הוספת סעיף 12א
3.
אחרי סעיף 12 לפקודה יבוא:
"הסכמה לרשיון
12א.
רשיון לפי חלק זה יינתן בהסכמת מי שהשר להגנת הסביבה הסמיך לכך, מבין עובדי משרדו."
תיקון סעיף 13
4.
בסעיף 13 לפקודה, אחרי "שר החקלאות" יבוא "בהסכמת השר להגנת הסביבה".
תיקון סעיף 16
5.
בסעיף 16 לפקודה, בסעיף קטן (1) –
(1) אחרי "שר החקלאות" יבוא "בהסכמת השר להגנת הסביבה";
(2) אחרי "למצב החקלאי" יבוא "או למצב הסביבתי".
תיקון סעיף 26
6.
בסעיף 26 לפקודה, בפסקה (ח), בסופה יבוא "תקנות לפי פסקה זו יותקנו בהסכמת השר להגנת הסביבה;".
דברי הסבר
החל מיום 25.6.2006 המשרד לאיכות הסביבה החליף שמו ל"משרד להגנת הסביבה". כיוון שייעודו של המשרד הוא הגנת הסביבה וכל הקשור אליו, ראוי שלשר להגנת הסביבה תינתן הסמכות להגן הלכה למעשה על הסביבה.
שמורות היער בישראל אינן רבות, ויש, כפי שמלמד שמן, לשמור עליהן מכל משמר. כיוון ששטחי יערות מיטיבים עם הסביבה בהיבטים רבים, החלטות לגרוע או להוסיף לשמורות אלה שטחים צריכה להתקבל בהסכמת השר להגנת הסביבה.
החוק הקיים מאפשר לשר החקלאות ופיתוח הכפר (להלן – שר החקלאות) להכריז על שטח כשמור ליער, להגן על שטח היער מפני בניה ופלישה, וכן בסמכותו לגרוע שטחים משמורת היער. ללא תלות בזהות שר החקלאות או בהעדפותיו, ראוי שהחלטות שכאלה יתבצעו בתיאום ובהסכמת השר האמון על הגנת הסביבה.
שר החקלאות איננו מחויב לוועדות ציבוריות ולשקיפות בעת החלטתו. הוא אמנם צריך לקבל המלצות מקק"ל וממנהל מקרקעי ישראל, אך הוא איננו מחויב אליהן. למותר לציין כי מעולם לא השתמש שר החקלאות בסמכותו זו בכדי להוסיף שטחים לשמורות היער, לעומת שימוש נרחב שנעשה בסמכות הגריעה.
מוצע כי החלטות על הגדרת שמורות היער, גריעה או הוספה של שטחים לשמורות, הענקת זכויות לגורם פרטי בשטח השמורות והכרזה על אזורי יער כסגורים תתקבלנה בהסכמת השר להגנת הסביבה ותוך התחשבות בהיבט הסביבתי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בחשוון התש"ע – 16.11.09