הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת מוחמד ברכה
חנא סוייד
דב חנין
עפו אגבאריה
פ/1727/18
הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (הרחבת התחולה), התש"ע–2009
שינוי התוספת הראשונה
1.
בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–19731, בתוספת הראשונה –
(1) אחרי ההגדרה "אופיום רפואי" יבוא:
"נגזרת כימית" - חומר המתקבל כתוצאה מהוספה או גריעה של קבוצה כימית אחת או יותר על המבנה הכימי של חומר נתון;
(2) אחרי ההגדרה "עלי קוקה" יבוא:
"קבוצה כימית" - לרבות הלידים, אסטרים, דיאסטרים, אתרים, די אתרים, אלקאנים, אלקינים, אמינים, אמידים, קרבוקסילאטים, כהלים, אלקילים, תיולים, סלנולים, תיואלקילים, סלנואלקילים, תיואסטרים, סלנואסטרים, פנולים, אלק-אוקסידים, תיופנולים, אלקיל הלידים, בנזילים, פנילים, ניטרילים, תרכובות ניטרו, קטונים, אלדהידים, תיוקטונים, תיוציאנאטים (SCN) ואיזוציאנאטים ( (NCOשל חומר נתון;
(3) בחלק א', בסימן ב', בסעיף 14, במקום "האופטיים, הסטראואיזומרים, האסטרים והאתרים" יבוא "והנגזרות הכימיות";
(4) בחלק ב', בסימן א', בסעיף 100, במקום "האופטיים, הסטראואיזומרים, האסטרים והאתרים" יבוא "והנגזרות הכימיות";
(5) בחלק ב', בסימן ב', בסעיף 7, במקום "האופטיים, הסטראואיזומרים, האסטרים והאתרים" יבוא "והנגזרות הכימיות";
(6) בחלק ב', בסימן ג', בסעיף 6, במקום "האופטיים, הסטראואיזומרים, האסטרים והאתרים" יבוא "והנגזרות הכימיות".
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה 14 ימים מיום פרסומו.
דברי הסבר
פקודת הסמים הישראלית אינה נותנת מענה לשינויים התדירים בשוק הסמים המעוצבים –הסמים שעברו תרכובות של חומרים שונים ובתוכם החומרים האסורים; עשרות חומרים חדשים מופיעים מדי שנה כ"תחליפי סם"; חומרים אלה דומים בהשפעתם לסמים אך בשל שינויים זעירים במבנה הכימי שלהם, הם אינם כלולים בפקודת הסמים; תופעה זו הולכת ומתגברת בחמש השנים האחרונות ונוצר הצורך, אף בעיני בית המשפט, בשינוי מהותי בחקיקה.
פקודת הסמים הישראלית נתפסת כפקודה גנרית, כלומר – פקודה המפרטת את החומרים האסורים בשימוש, החלה על חומרים ששמם מופיע בתוספת הראשונה לפקודה; לעומת זאת הפקודה הנוהגת במדינות רבות בעולם היא אנלוגית; במדינות אלה, הפקודה חלה, באמצעות סעיפי ריבוי, גם על חומרים שלא צויינו במפורש.
מסקנות ועדת אסטליין שהוקמה בהחלטת הועדה לחומרים פסיכואקטיביים והוגשו בחודש מאי 2009, קבעו, בין השאר, את הצורך בשינוי החקיקה, כך שאף חומרים שלא נאסרו במפורש בפקודה – ייאסרו, בהיותם נגזרות כימיות של החומרים האסורים.
מוצע ליישם את המלצת הועדה להתחיל במהלך להפיכת פקודת הסמים הישראלית לאנלוגית; זאת בדרך של הרחבת סעיף הריבוי המופיע בשלהי כל סימן כך שיכלול גם נגזרות; בשלב ראשון, מוצע להחיל את סעיף הריבוי המורחב על החומרים הבאים: אמפטמין, מתאמפטמין, קאתינון, מתקאתינון, טריפטמין ופנילפיפרזין BZP)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בחשוון התש"ע – 2.11.09