הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת שי חרמש
ציון פיניאן
משה גפני
ניצן הורוביץ
דב חנין
פ/1866/18
הצעת חוק חובת שימוש חוזר במי מזגנים, התש"ע–2009
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לחייב הקמת מערכת להפרדה ואיסוף של מי מזגנים ושימוש בהם בבניינים, לצורך ניצול מיטבי של משאב המים, והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, למניעה ולצמצום מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן ולקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"בנין" – לרבות בנין מגורים או בית עסק, בו לפחות 19 יחידות דיור או משרדים, לפי הענין, שהוחל בתכנונו לאחר תחילתו של חוק זה;
"מזגני אויר" – מכשירים ביתיים ותעשייתיים למיזוג אויר אשר פולטים במקום המצאם הקבוע וכחלק מפעולתם התקינה לכל הפחות ארבעה ליטר מים לשעה;
"מי דלוחין" – מי שפכים ביתיים שמקורם במקלחות, מכונות כביסה, כיורי רחצה, אמבטיות, מדיחי כלים, בריכות רחצה ומי נגר עילי המתאספים במרזבים, למעט שפכים שמקורם באסלות;
"מיכל אגירה" – מיכל מים אשר נועד לשמש לשם אגירת מי מזגנים עד למועד השימוש החוזר;
"מיכל הכלרה" – מיכל המכיל כלור מוצק;
"מי מזגנים" – מים הנפלטים כתוצאה משימוש במזגני אויר;
"מים לשימוש חוזר" – מי מזגנים אשר זרמו במיכל הכלרה;
"מערכת מי דלוחין" – מערכת מים להפרדה בין מי דלוחין לבין מי שפכים אחרים, לאיסוף, הולכה, אגירה וטיהור של מי דלוחין;
"מערכת מי מזגנים" – מערכת מים לאיסוף, אגירה, הכלרה והולכה של מי מזגנים;
"השר" – שר הפנים.
חובת התקנת מערכת מי מזגנים
3.
(א) בכל בנין שמספר מזגני האויר המותקנים בו שווה לכל הפחות לרבע ממספר יחידות הדיור או המשרדים, לפי הענין, תותקן מערכת מי מזגנים.
(ב) הועדה המקומית לתכנון ובניה, כמשמעותה בסעיף 17 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651, רשאית לפטור מחובת התקנת מערכת מי מזגנים במקרים הבאים:
(1) אם מצאה כי התנאים ההידרולוגיים והאקלימיים באזור בו ממוקם הבנין לא מאפשרים הפקת תוצר מים של ממש;
(2) אם מי מזגנים יוזרמו למערכת מי דלוחין שתותקן בבנין.
מערכת מי מזגנים
4.
מערכת מי מזגנים תכלול את האמצעים הבאים ויתקיימו בה התנאים, הכל כמפורט להלן:
(1) היא תמוקם במרחק אופקי של לפחות 25 מטרים ממקור מים או מכל מאגר מים אשר יש חשש כי תכולתו תבוא במגע עם בני אדם או בעלי חיים;
(2) היא תמוקם בשטח שאינו ניתן להצפה.
(3) כל חלקי מערכת מי מזגנים יסומנו בצורה ייחודית למניעת זיהוי חלקיה כחלקים של מערכת מי השתיה או מי השפכים; הסימון יעשה לפי הנחיות לסימון צנרת ואביזרי מים שאינם לשתיה שיקבע שר הבריאות;
(4) ייקבע שלט במקום בו נעשה שימוש במים לשימוש חוזר, ובו יצוין כי המים אינם ראויים לשתייה;
(5) היא תורכב ממיכל אגירה בנפח של 15 ליטר לכל הפחות, לכל יחידת דיור או משרד הקיים בבנין;
(6) מיכל האגירה יהיה מחובר למערכת השפכים בשסתום חד כיווני, אשר יאפשר ריקון תוכן מיכל האגירה למערכת השפכים בעת הצורך, כך שניתן יהיה לרוקן את מיכל האגירה אל מי השפכים ללא סכנת זרימה חוזרת ממי השפכים אל מיכל האגירה;
(7) מיכל האגירה יהיה אטום באופן שימנע כל גישה אליו ומגע מכל סוג שהוא עם תכולתו;
(8) מיכל האגירה ירוקן בכל 48 שעות, לצורך מניעת שהיית המים מעבר לפרק זמן זה.
פיקוח ובקרה
5.
(א) שימוש במערכת מי מזגנים מותנה בבדיקת תקינות על ידי אדם אשר הוסמך לצורך זה על ידי שר התעשיה, המסחר והתעסוקה.
(ב) בדיקת התקינות תתבצע עם התקנת מערכת מי מזגנים, וכן בכל שנים עשר חודשים בכל בנין.
טיפול במי מזגנים
6.
(א) מי מזגנים יעברו, עם כניסתם למערכת מי מזגנים טיהור וחיטוי במיכל הכלרה.
(ב) מים לשימוש חוזר יכילו לפחות 1 מילגרם לליטר כלור נותר כללי.
(ג) שר הבריאות רשאי לקבוע בתקנות הוראות לענין הוספת דשן לצמחים אל מיכל האגירה.
אופן השימוש במים לשימוש חוזר
7.
(א) לא יעשה שימוש במים לשימוש חוזר אלא לצורך השקיה למעט השקיית צומח המשמש למאכל.
(ב) השימוש במים לשימוש חוזר יעשה רק בתחום הבנין, לרבות כל שטח המוצמד אליו.
(ג) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), לא ישמשו מים לשימוש חוזר להשקיה באזורי מגן של קידוחי מי שתיה, כמשמעותם בפקודת בריאות העם, 19402.
(ד) שר הבריאות רשאי לקבוע בתקנות הגבלות נוספות על אופן השימוש במים לשימוש חוזר, במידה הדרושה להגנה על בריאות הציבור.
ביצוע ותקנות
8.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, תקנות לביצועו, לרבות בעניינים אלה:
(1) מבנה מערכת מי מזגנים, לרבות הוראות לענין מיקומה בבנין, הפרדתה ממערכת המים השפירים ואופן סימונה;
(2) מניעת מפגעים סביבתיים בשל השימוש במערכת מי מזגנים; הוראות כאמור יקבעו לאחר התייעצות עם השר להגנת הסביבה.
תחילה
9.
תחילתו של חוק זה 120 יום מיום פרסומו.
דברי הסבר
בשנים האחרונות ישראל נקלעה למצוקת מים משמעותית. מצוקה זו הדגישה את הצורך שלנו במציאת מקורות מים חדשים ושימוש יעיל במקורות המים הקיימים.
מערכת למיזוג אוויר מפיקה מהלחות באוויר חמש ליטר מים מזוקקים ואיכותיים אשר אינם מנוצלים. לפיכך, בבית מגורים אשר בו 30 יחידות דיור לפחות, מופקים במשך הפעלה יומית ממוצעת קרוב ל-1 קוב (1000 ליטר) ליום המושלכים ללא שימוש. הנתון מקומם במיוחד במדינה בעלת מצוקת מים קשה מחד ויכולת טכנולוגית לאגור ולהשתמש במים אלו מאידך.
מוצע לחייב קבלנים בבניית מערכת אגירת מי מזגנים בבניינים בעלי 19 יחידות דיור או משרדים ומעלה וכך, תותר לציבור הרחב, בהגבלות מסוימות, עשיית שימוש חוזר במי המזגנים.
כך ניתן לחסוך ולצמצם את צריכת מי השתיה שנצרכת לצרכי השקיה. יש לציין כי השימוש במזגני אויר והפקת מים כתוצאה מכך, מתרחשים בעיקר בעונת הקיץ בה לא קיימת השקיה טבעית לצומח. שילוב של נתונים אלה מאפשר למקסם את יעילות השימוש במים המופקים לצרכי השקיה.
הנטל הכלכלי הנוסף המוטל על הקבלן הינו שולי ובכל מקרה, המחיר יוחזר לצרכנים דרך הורדה משמעותית של הוצאות השקיית גינת הבנין המשותף. בנוסף, ההגבלות אשר מוצעות בהצעת החוק נועדו לשמור על בריאות הציבור העושה שימוש במים אלה, והן על בעלי החיים והצומח אשר בסביבת מערכת המים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בכסלו התש"ע – 7.12.09