הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת גדעון עזרא רוני בר-און איתן כבל זאב בילסקי נחמן שי רחל אדטו ___________________________________________ פ/1795/18 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (דין חברי המועצה ועובדי העיריה), התש"ע–2009 החלפת סעיף 342 1. בפקודת העיריות1, במקום סעיף 342 יבוא: "דין חברי המועצה ועובדי העיריה לענין קובלנה 342. לא תוגש קובלנה פלילית, כמשמעותה בסימן ב' לפרק ד' בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–19822 על ראש עיריה, סגן ראש עיריה או חבר מועצה אחר, או על עובד העיריה בשל מעשה שעשה תוך מילוי תפקידו, אלא בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה." תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות3, בסעיף 34א, במקום "213 ו-249ב," יבוא "213, 249ב ו-342" דברי הסבר הצעת חוק זו נולדה בעקבות רע"פ 10857/08 זיאד אבו סוכון נ' מדינת ישראל (טרם פורסם). בפסק הדין נקבע כי אין להרחיב את תחולת סעיף 69 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חסד"פ) גם לגבי עובדי העיריה, שכן אין הם עובדי המדינה. כמו כן, נקבע כי אין לראות בסעיף 69 לחסד"פ כבא בנעליו של סעיף 18 לפקודת שיפוט בתי משפט השלום, 1947, שבוטלה עוד בשנת 1965. קרי, כיום, ניתן להגיש קובלנה פלילית נגד עובדי העיריה ללא אישור היועץ המשפטי לממשלה. למעשה, פסק הדין "הפקיר" לכאורה את עובדי הרשויות המקומיות ונבחריהן למבול של קובלנות פליליות אשר ניתן להגיש על מנת לפגוע, להרתיע, לנקום או להכפיש את אותם בעלי התפקידים, מבלי שתהא זרוע מסננת קודם להגשת קובלנה פלילית.  אשר על כן, מטרת הצעת החוק, באמצעות סעיף 342 לפקודת העיריות, לאפשר הגשת קובלנה פלילית נגד עובד רשות מקומית או נבחרה בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה בלבד, שיאפשר הגשת קובלנה רק במקרים מוצדקים ולא בתביעות סרק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בכסלו התש"ע – 23.11.09