הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש
פ/1840/18
הצעת חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון – תאונה שבה מעורב אופנוע), התש"ע–2009
תיקון סעיף 3
1.
בחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–19751, בסעיף 3 –
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ואולם, בתאונת דרכים שבה היו מעורבים אופנוע אחד או יותר ורכב אחר אחד או יותר שאינו אופנוע, האחריות לנזקי הגוף של מי שנסע באופנוע תחול על שאר כלי הרכב המעורבים בתאונה.";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "75% מהפיצויים על נזקי גוף שהמבטחים של האופנוע חייבים בתשלומם עקב התאונה" יבוא "את מלוא הפיצויים על נזקי הגוף של רוכב האופנוע והנוסע עליו".
דברי הסבר
סעיף 3 לחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–1975 (להלן – החוק), מסדיר את חלוקת האחריות בין הנהגים במקרה של תאונת דרכים שבה מעורבים מספר כלי רכב. על פי סעיף זה, הכלל הוא כי כל נהג אחראי לנזקי הגוף שלו ושל הנוסעים בו וכי כולם ביחד אחראים כלפי נפגע שהוא מחוץ לכלי הרכב. סעיף 3(ג) לחוק קובע כי במקרה של תאונת דרכים דו-צדדית של רכב מנועי ואופנוע, ישלם המבטח של הרכב המנועי למבטח של האופנוע 75% פיצויים על נזקי הגוף של רוכב האופנוע והנוסע עליו עקב התאונה. המצב הקיים על-פי סעיף זה בחוק כיום, יוצר למעשה חלוקת נטל של המעורבים בתאונה גם אם מדובר ברכב דו-גלגלי, שכאמור נושא בנטל בשיעור של 25% מהפיצוי על נזקי הגוף כתוצאה מהתאונה.
יש לזכור כי קיים הבדל משמעותי בין נוהג רכב לבין נוהג רכב דו-גלגלי, שכן בכל תאונת דרכים בין אופנוע לבין רכב אחר, הגורם הפגיע הוא הרוכב על האופנוע והנוסע עמו. למעשה, בתאונה דו-צדדית שמעורבים בה כלי רכב שאינו אופנוע ואופנוע, הפגיעות של הנוסעים ברכב הדו-גלגלי היא כשל הולך רגל (אשר המחוקק עצמו פטר מחבות לרכוש ביטוח כלשהו) ואינה מקבילה לפגיעות הנוסעים ברכב. נטל האחריות של הנוהג ברכב דו-גלגלי שעומד כיום על סך 25% בתאונה דו-צדדית, יוצר עיוות בלתי הוגן שכן לעניין נזקי הגוף נוהג או נוסע באופנוע הינו פגיע כמו הולך רגל.
מצב זה בא לידי ביטוי מובהק עם יישום הרפורמה בביטוח רכב חובה; נוצר מצב המונע מבעלי רכב דו-גלגלי לרכוש ביטוח במחיר סביר, והם נאלצים בלית ברירה להיות מבוטחים במסגרת הפול
ולשלם תעריפים יקרים. מצב זה אף גורם לעלייה בשיעור בעלי הרכב הדו-גלגלי הבלתי מבוטחים שנוסעים בכבישי ישראל. יתירה מכך, כעת בכוונת משרד האוצר לייקר עוד את פוליסות הביטוח של כלי רכב דו-גלגליים.
לפיכך, מוצע לקבוע כי בתאונת דרכים שבה היו מעורבים אופנוע וכלי רכב שאינו אופנוע, תחול על הנוהג בכלי הרכב שאינו אופנוע מלוא האחריות לנזקי הגוף של מי שנסע או נהג באופנוע. למעשה מוצע כי לצורך עניין זה הנוסעים ברכב הדו-גלגלי המעורבים בתאונות דו-צדדיות ייחשבו להולכי רגל.
בתאונת דרכים שבה היו מעורבים אופנועים בלבד, תחול על כל נוהג אופנוע האחריות לנזקי הגוף של מי שנסע באופנוע שלו. יצוין כי בהתאם לפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970, פוליסות הביטוח צריכות לבטח את בעל הרכב והנוהג בו מפני כל חבות שהם עשויים לחוב לפי החוק. על כן, שינוי החוק צפוי להשפיע גם על היקף הביטוח.
הצעת החוק תביא להוזלת פוליסות הביטוח לכלי רכב דו-גלגליים, ולשיפור במצבם של הרוכבים בכלי הרכב הדו-גלגליים לעומת המצב הקיים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בכסלו התש"ע – 30.11.09