הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת רונית תירוש אורי אריאל פ/1759/18 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010) (תיקון – תקציב שנתי להתמודדות עם משבר המים), התש"ע–2009 הוספת סעיף 90א 1. בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט–20091, אחרי סעיף 90 יבוא: "תקציב להתמודדות עם המשבר במשק המים 90א. (א) תקציב שנתי להתמודדות עם המשבר במשק המים ייקבע בתכנית נפרדת, בסעיף תקציב משרד התשתיות הלאומיות; לעניין זה, "תכנית" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19852. (ב) במסגרת תחום המים יוקצה לתקציב להתמודדות עם המשבר במשק המים סכום השווה לשניים אלה: (1) התקציב שהוקצה לתחום פעולה מים לפי חוק התקציב לשנת הכספים 2009 ו-2010, התש"ע–20093; (2) כספי ההיטל נטו שהופקדו בחשבון המדינה לפי סעיף 90. (ג) תוך ששה חודשים לאחר תחילת שנת כספים פלונית יגיש שר התשתיות לכנסת ולועדת הכספים דו"חות: (1) על כספי ההיטל נטו שהופקדו בחשבון המדינה; (2) על ההוצאות שהוצאו מהתקציב להתמודדות עם משבר המים, לפתרון משבר המים ועל אופן השימוש בהוצאות כאמור. דברי הסבר במסגרת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט–2009 (להלן – חוק ההתייעלות), הושת על אזרחי המדינה היטל בשל צריכת מים עודפת הידוע כ-"מס הבצורת", וזאת עקב בעיית מחסור המים במדינה. המס הוא בבחינת גזירה קשה מנשוא על הציבור בישראל. ועדת הכספים של הכנסת שנדרשה לסעיפים הרלוונטיים בחוק ההתייעלות, אישרה אותו בקושי רב לאור ההתנגדות הציבורית הרבה, כמו גם התנגדות של חברי כנסת מבית. לאור מחסור המים החמור במדינה, נקודת ההנחה המתבקשת לקנסות מסוג זה על האזרחים, היא שההכנסות יופנו באופן ייעודי לפתרון משבר המים. זאת, על ידי קידום פרויקטים לתוכניות התפלה ותשתיות מתאימות. אולם, חוק ההתייעלות קובע היטל הצריכה שגובה ספק המים מהאזרחים מופנה ישירות לאוצר המדינה, היינו למשרד האוצר. זאת, לצערנו, מבלי לפרט את ייעודו של הכסף, וההכנסות הגבוהות למדינה אינן מנותבות כלל לפתרון משבר המים. עובדה זו יוצרת תחושה של עיוות וחשד כי זהו רצון הממשלה להשית מס נוסף על הציבור במסווה של דאגה למשק המים. מצב זה הוא שערוריתי ואין מן הנמנע היה, להטיל חובה על המדינה לייעד את סכומי הקנסות לטיפול במשבר המים. לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו, להקים קרן ייעודית בה יופקדו כספי היטל המס ובאופן זה תקבל המדינה את תקבוליו של ההיטל ובלבד שיופנה וייועד למציאת דרכים לפתרון משבר המים, במסגרת עידוד מפעלי התפלה והקמת תשתיות מתאימות. פתרון חקיקתי זה יפתור את תחושת העוול הקיים בציבור, ואזרחי המדינה ירגישו שיש מטרה חשובה ולאומית כנגד גבייתו של המס. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בחשוון התש"ע – 9.11.09