הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/1951/18
הצעת חוק שוויון הזדמנויות בספורט, התש"ע–2010
הגדרות
1.
בחוק זה –
"גוף ספורט" – אגודת ספורט, ארגון ספורט, התאחדות או איגוד;
"ספורט", "אגודת ספורט", "ארגון ספורט", "התאחדות", "איגוד" –כהגדרתם בחוק הספורט, התשמ"ח–19881 (להלן – חוק הספורט);
"ספורטאי" – אדם העוסק בספורט דרך קבע, לרבות מאמן, מדריך ספורט ושופט ספורט;
"פעילות ספורט מאורגנת" – פעילות ספורט לאומית המאורגנת על ידי גוף ספורט, או פעילות ספורט שלתוצאותיה יש השפעה על דירוגם המקצועי של ספורטאים ועל אפשרותם לייצג את המדינה בתחרויות בין-לאומיות בארץ ומחוצה לה;
"תקנון" – כמשמעותו בסעיף 10 לחוק הספורט;
"השר" – שר התרבות והספורט.
מטרה
2.
מטרתו של חוק זה לקבוע את עקרון השוויון בפעילות ספורט מאורגנת, תוך הכרה במחויבות החברה בישראל לזכות יסוד זו, בהתאם לערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, ולאפשר לכל ספורטאי שוויון הזדמנויות בהשתתפות בפעילות ספורט כאמור.
איסור הפליה
3.
(א) גוף ספורט או גוף אחר המארגן פעילות ספורט מאורגנת לא יפלה ספורטאים המבקשים ליטול חלק בפעילות ספורט מאורגנת מטעמו מחמת מינם, מעמדם האישי, היותם הורים, גילם, גזעם, דתם, לאומיותם, ארץ מוצאם, השקפתם או השתייכותם המפלגתית, בכל אחד מאלה:
(1) רישום וקבלה לגוף;
(2) השתתפות בתחרות ספורט מאורגנת.
(ב) לא יראו הפליה לפי סעיף קטן (א) בקיומן של תחרויות ספורט נפרדות או של מסלולי תחרויות נפרדים לגברים ולנשים מטעמי דת או לגברים ולנשים ולגילאים שונים מטעמים ספורטיביים.
חזקות
4.
(א) הוכיח התובע בהליך אזרחי לפי חוק זה אחד מאלה, חזקה שהנתבע פעל בניגוד להוראות סעיף 3, כל עוד לא הוכיח אחרת –
(1) לעניין רישום וקבלה לגוף ספורט או לכל גוף אחר המקיים פעילות ספורט מאורגנת, אם נקבעו לגבי חבריהם תנאים או כישורים – שנתקיימו בו התנאים או הכישורים האמורים;
(2) הנתבע סירב לאפשר רישום וקבלה לגוף או השתתפות בפעילות ספורט מאורגנת לאחר שבירר פרטים הנוגעים לעילות ההפליה המנויות בסעיף 3;
(3) הנתבע סירב לאפשר רישום וקבלה לגוף או השתתפות בפעילות ספורט מאורגנת לנמנים עם קבוצה המאופיינת לפי עילה מעילות ההפליה המנויות בסעיף 3, ולא סירב כאמור, באותן נסיבות, למי שאינם נמנים עם אותה קבוצה;
(4) הנתבע התנה רישום וקבלה לגוף או השתתפות בפעילות ספורט מאורגנת לנמנים עם קבוצה המאופיינת לפי עילה מעילות ההפליה המנויות בסעיף 3, בקיום תנאי אשר לא נדרש ממי שאינם נמנים עם אותה קבוצה.
עוולה אזרחית
5.
(א) מעשה או מחדל בניגוד לסעיף 3 הם עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש]2 יחולו עליהם בכפוף להוראות חוק זה; בית המשפט רשאי, בשל עוולה לפי חוק זה –
(1) לפסוק פיצוי שלא יעלה על 50,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק ;
(2) ליתן צו מניעה או צו עשה, אם ראה שהענקת פיצויים בלבד לא תהא צודקת; בבואו להוציא צו כאמור יביא בית המשפט בחשבון, בין היתר, את השפעת הצו על קיום הפעילות הספורטיבית ואת האפשרות שספורטאי אחר ייפגע.
(ב) הסכום הנקוב בסעיף קטן (א)(1) יעודכן ב-16 בכל חודש, בהתאם לשיעור שינוי המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לענין סעיף קטן זה –
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד הבסיסי" – מדד חודש ________.*
מעמד גופי ספורט ותאגידים העוסקים בהגנה על זכויות
6.
(א) תובענה בשל עוולה לפי חוק זה יכול שתוגש בידי הגופים המנויים להלן, ובלבד שאם עילת התביעה היא הפליה כלפי אדם מסויים, אותו אדם הסכים לכך –
(1) אגודת ספורט, ארגון ספורט, התאחדות או איגוד;
(2) תאגיד העוסק בהגנה על זכויותיו של מי שאסור להפלותו לפי הוראות סעיף 3.
(ב) בתובענה בשל עוולה לפי חוק זה, רשאי בית המשפט לתת לגוף או תאגיד כאמור בסעיף קטן (א) להשמיע את דברו בדרך שיורה.
תקנונים
7.
כל הוראה בתקנון של גוף ספורט או של פעילות ספורט מאורגנת הסותרת הוראה מהוראות חוק זה – בטלה.
עונשין
8.
העובר על הוראת סעיף 3, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–19773.
שמירת דינים
9.
חוק זה בא להוסיף על כל דין ולא לגרוע ממנו.
ביצוע ותקנות
10.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, לאחר התייעצות עם ארגוני הספורט ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
תיקון חוק הספורט
11.
בחוק הספורט, התשמ"ח–19884, בסעיף 10, בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ובעניין מתן הזדמנות שווה לכל ספורטאי בפעילות ספורט מאורגנת כהגדרתה בחוק שוויון הזדמנויות בספורט, התש"ע–2010".
דברי הסבר
בוועדת החינוך, התרבות והספורט הצטברו תלונות של ספורטאים המודרים מתחרויות של אליפות ישראל במקצועות הספורט השונים בגלל שמירת דתם היהודית – שמירת שבת ומועדי ישראל.
הצעת החוק נועדה להבטיח יישום של עקרון השוויון בפעילויות ספורט לאומיות מאורגנות – אליפויות ישראל במקצועות הספורט השונים, או בתחרויות ספורטיביות שנועדו לבחור ספורטאים שייצגו את מדינת ישראל בתחרויות בינלאומיות.
ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית חייבים לאפשר לכל ספורטאי שוויון הזדמנויות מלא בהשתתפות בפעילות ספורטיבית שהיא לאומית, ולאסור אפליה של ספורטאים המבקשים ליטול חלק בפעולות ספורטיביות לאומיות ומאורגנות מטעמים של מין, מעמד אישי, גיל, גזע, לאום, מוצא, השקפת עולם או השתייכות מפלגתית.
הצעת החוק קובעת כי לא יראו אפליה בתחרויות ספורט נפרדות, או מסלולי תחרויות נפרדים לגברים ולנשים ולגילאים שונים מטעמים ספורטיביים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בטבת התש"ע – 4.1.10