הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת מירי רגב
חיים כץ
פ/1947/18
חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (חיילות בשירות קבע), התשע"א-2010הגבלת פיטורים עקב הריון של נשים בשירות קבע, התש"ע–2010
הגדרות
1.
בחוק זה –
"היוהל"ן" – יועצת ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל לענייני נשים;
"חופשת לידה" – לרבות חופשה מיוחדת ללא תשלום וכן תקופה של שישים ימים לאחר חופשת הלידה;
"משרתת קבע" – אישה אשר משרתת שירות קבע כהגדרתו בחוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה–19851;
"שחרור מהתחייבות" – לרבות אי חידוש התחייבות;
"השר" – שר התעשייה המסחר והתעסוקה.
שחרור מהתחייבות לשירות קבע
2.
משרתת קבע בהריון או בחופשת לידה לא תשוחרר מהתחייבות לשירות קבע, אלא אם נתנה את הסכמתה לכך בכתב, או אם התקיימו כל אלה:
(1) ניתנה לה הודעה מוקדמת על הכוונה לשחררה מהתחייבות לשירות קבע, כפי שייקבע בפקודות הצבא;
(2) נערך לה שימוע כאמור בסעיף 3, וועדת השימוע סברה כי אין מניעה לשחררה מהתחייבות;
(3) השר אישר את השחרור מההתחייבות, ובלבד שנוכח כי השחרור מההתחייבות אינו בקשר להריון.
שימוע טרם המלצת היוהל"ן
3.
(א) לא נתנה משרתת קבע בהריון את הסכמתה לשחרור מהתחייבות בכתב או ביקשה להשמיע דבריה בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לה הודעה מוקדמת כאמור בסעיף 2(1), ייערך לה שימוע בפני ועדה שתכנס היוהל"ן (להלן – הוועדה), וזה יהיה הרכבה:
(1) היוהל"ן או נציגה אשר יהיה היושב ראש;
(2) נציג ראש אגף כוח אדם;
(3) נציג הפרקליט הצבאי הראשי;
(4) שתי משרתות קבע שדרגתן היא סגן-אלוף ומעלה.
(ב) הוועדה רשאית לקבוע האם יש מניעה לשחרר את משרתת הקבע מהתחייבות וכן להמליץ על הצבת תנאים לשחרורה או לאי שחרורה.
דברי הסבר
כיום, המצב המשפטי לגבי נשים בהריון המשרתות קבע בצה"ל, ומבקשים את פיטוריהן אינו מוסדר בחוק. החלופה הקיימת מעוגנת בפקודות הצבא וכוללת תהליך של אישור לפיטורים, שניתן על ידי ראש אגף כוח אדם בצה"ל, שאינו מחויב לקבל חוות-דעת מיועצת ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל לענייני נשים (להלן – היוהל"ן). ניסיון העבר מלמד כי גורמי כוח האדם בצה"ל אינם נותנים משקל ראוי לצורך בהגנה על המשך שרותה של משרתת הקבע בהריון וכי הלכה למעשה כמעט כל משרתת קבע בהריון שמבקשים את פיטוריה אכן מפוטרת. למעשה, המצב הקיים מעניק לצה"ל, שהינו מעין מעסיק, והינו צד בעל אינטרסים ברורים לפיטורים של משרתת הקבע לאשר את החלטתו שלו.
בתיקון זה, מוצע לקבוע מנגנון לפיו יושווה מעמד הנשים בצה"ל לזה של הנשים המועסקות במגזר הפרטי והציבורי וזאת בשינויים המחויבים.
משרתת קבע בהריון או בחופשת לידה שיש כוונה לפטרה, תקבל הודעה מוקדמת מטעם הגורמים המוסמכים לכך בהתאם לפקודות הצבא ותהא רשאית לבחור אם לתת הסכמתה לפיטורים. אם לא נתנה הסכמתה כאמור, או ביקשה זאת, תוכל לטעון לעניין פיטוריה בפני וועדה שתכונס על ידי היוהל"ן בראשותה או בראשות נציג מטעמה. הוועדה תהא רשאית לקבוע אם להמליץ על פיטורי משרתת הקבע ובאילו תנאים. הגורם המאשר את הפיטורים הוא שר התעשייה המסחר והתעסוקה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בטבת התש"ע – 4.1.10