הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת מסעוד גנאים
אברהים צרצור
עפו אגבאריה
טלב אלסאנע
דב חנין
חנא סוייד
אחמד טיבי
פ/1863/18
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – הגבלת גיל), התש"ע–2009
תיקון סעיף 15
1.
בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19581, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) –
(1) לא תיקבע הגבלת גיל ברישום למוסד להשכלה גבוהה;
(2) לא תיקבע הגבלת גיל לעניין קבלה למסלולי לימוד בתחומים של רפואה, פיזיותרפיה, ריפוי בעיסוק או סיעוד;
(3) לא תיקבע הגבלת גיל לעניין קבלה למסלולי לימוד בתחומים של הפרעות בתקשורת ועבודה סוציאלית, אלא לגבי מי שטרם מלאו לו 19 שנים, ואולם מי שטרם מלאו לו 19 שנים, יורשה להירשם למסלול לימוד כאמור, ובלבד שעמד במבחנים שקבע המוסד לעניין זה;
(4) לצורך חוק זה, רואים אדם כאילו הגיע לגיל 19 בראשית כל שנת לימודים, אם יגיע לאותו גיל לפני יום 31 בדצמבר שבאותה שנת לימודים."
דברי הסבר
חוק זה נועד לאפשר לכל המעוניין להתחיל בלימודים אקדמיים בכל התחומים בלי הגבלת גיל להוציא שני מקצועות – הפרעות בתקשורת ועבודה סוציאלית, הדורשים ניסיון, יכולות אישיות, מוכנות ובשלות מסוימים בנוסף למיומנויות, לטכניקות ולכלים הנרכשים במהלך הלימודים. לפיכך מוצע שניתן יהיה להתחיל ללמוד מקצועות אלה שנה לאחר סיום הלימודים בתיכון. עם זאת, הצעת החוק איננה שוללת את ההזדמנות ממי שרק סיים תיכון ומרגיש ומוכיח שהוא בשל ומוכן ללימודים באמצעות מבחני קבלה שיקבע המוסד, להתחיל את לימודיו באופן מיידי.
הצעת החוק מבקשת לבטל לחלוטין את מגבלת הגיל במקצועות רפואה, סיעוד, פיזיותרפיה וריפוי בעיסוק, שכן שלא כמו במקצועות העבודה הסוציאלית וההפרעות בתקשורת, שנות הלימודים וההתנסות שעוברים התלמידים במהלך הלימודים, ומבחני הקבלה הבודקים נושאים רגשיים ונפשיים, מספיקים על מנת להבטיח הכשרה של בוגר מצליח בתחום עיסוקו. כך למשל, מי שמסיים לימודי רפואה בגיל 24 ואז מתחיל התמחות, אין שום ספק שהוא בשל רגשית ויכול להתמחות בהצלחה.
במצב הנוכחי ישנם תחומים שבהם לא ניתן להתחיל את הלימודים מתחת לגיל 20. התוצאה היא שאנשים רבים, בעיקר ערבים, נאלצים להמתין שנתיים יקרות או יותר מסיום התיכון עד תחילת הלימודים.
במקומות רבים בעולם נהוג להתנות כניסה למקצועות הדורשים בשלות רגשית במבחני קבלה הבודקים זאת, אך לא להגביל באופן מוחלט את גיל המועמדים.
יצויין כי אלפי סטודנטים משתלבים באוניברסיטאות במדינות אחרות בגיל 18 בכל המקצועות, ללא שום הגבלה, וכשהם חוזרים לארץ הם מקבלים הכרה במעמד, מקבלים רישיונות לעסוק בתחום התמחותם ומשתלבים בשוק העבודה ללא שום מכשולים, זאת למרות שגילם כבוגרים הינו צעיר מבוגרי הארץ באותם מקצועות.
הצעת חוק זו באה כדי לתקן חסר זה בחוק ולעודד את מי שמבקש לרכוש תואר אקדמי להשתלב במערכת ההשכלה הגבוהה בארץ, שרמת הלימודים בה גבוהה אף בקנה מידה עולמי, ולבטל את כפל הסטנדרטים הקיים כיום.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בכסלו התש"ע – 7.12.09