הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת דני דנון
פ/1880/18
הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (פיצוי נוסעים בגין איחור או ביטול נסיעת רכבת), התש"ע–2009
הוספת סעיף 23א
1.
בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–19721 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 23 יבוא:
"פיצוי נוסעים בשל איחור או ביטול נסיעת רכבת
23א.
(א) השר יקבע הוראות לעניין זכאות נוסע לפיצוי, שיעור הפיצוי ואופן הוכחת זכאותו לפיצוי במקרים אלה:
(1) ביטול חד פעמי של עצירת רכבת בתחנה מתחנות הקו או ביטול נסיעת הרכבת בקו במועד מסוים;
(2) איחור העולה על 15 דקות בהגעת רכבת לתחנה מתחנות הקו, ביחס למועד הגעתה כפי שפורסם בלוח הזמנים.
(ב) בסעיף זה –
"לוח זמנים" – לוח זמנים מעודכן לנסיעה ברכבת בכל אחד מהקווים, כפי שמפרסם המנהל הכללי של חברת רכבת ישראל בע"מ;
"קו" – קו נסיעה ברכבת בין תחנת יציאה לבין תחנת יעד."
תחילה
2.
תחילתו של סעיף 23א לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, 30 ימים מיום פרסומו.
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא קביעת כללים להסדרת מתן פיצוי לנוסעים במקרים בהם חלה פגיעה בהם כתוצאה מאיחורי רכבת או ביטול זמני של נסיעתה תחת התרעה קצרת מועד באופן שאינו מאפשר לנוסעים להיערך בהתאם.בפסק דין של בית המשפט לתביעות קטנות נקבע כי "לנוסע בתחבורה ציבורית, עומדת הזכות לדעת כמעט בוודאות, שבהגיעו בזמן לתחנה, לפי לוח הזמנים שנקבע ייאסף בשעה היעודה, כך שיוכל להגיע בשעה צפויה מתוכננת, למקום יעדו" (בת"ק (ירושלים) 3119/07 מגנצא נ' אגד, מיום 29 באוגוסט 2007]. למרות קביעת בית המשפט בתיק זה ובתיקים נוספים ישנם איחורים חוזרים ונשנים של הרכבות, בעיקר בשעות הבוקר, דבר הגורם להגעה מאוחרת למקומות עבודה ומוסדות לימוד ובאופן עקיף לעלויות גבוהות למשק כולו. הצעת חוק זו מגדירה פרק זמן של 15 דקות שלאחריו יהא זכאי נוסע לקבלת פיצוי כפי שיקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים בתקנות. שינוי זה עולה בקנה אחד עם פסיקת בית המשפט לאחרונה בפס"ד של השופט אברהם קליין ת"ק 678-05/07 (ת"א) חיים אברהם פרי נ' רכבת ישראל בע"מ (מיום 24 באוקטובר 2007) בו הובע הצורך בביצוע שינויי חקיקה לצורך התאמת הוראות החוק ביחס לפיצוי נוסעים למציאות הנוכחית באופן המפריד בין הגורם המפצה לגורם הקובע את גובה הפיצוי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת ישראל חסון ואמנון כהן (פ/2727/17) וחברי הכנסת גלעד ארדן ואיתן כבל (פ/3965/17). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/950/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בכסלו התש"ע – 14.12.09