הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת כרמל שאמה משה (מוץ) מטלון רוברט אילטוב אלי אפללו יצחק וקנין פ/1985/18 הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון – פטור להסדר הנוגע לאיסוף ומיחזור פסולת), התש"ע–2010 תיקון סעיף 3 1. בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–19881, בסעיף 3, אחרי פסקה (9) יבוא: "(10) הסדר שכל כבילותיו נוגעות לשיתוף פעולה בין צדדים, לצורך איסופה ומחזורה של פסולת הנוצרת אגב שימוש במוצרים המיוצרים או המיובאים על-ידי הצדדים להסדר, ובלבד שההסדר נעשה שלא למטרת רווח." דברי הסבר הצעת חוק זו באה להסיר מכשול הניצב בפני יצרנים ויבואנים בבואם לפעול בשיתוף פעולה הנדרש לשם טיפול בפסולת כדוגמת אריזות מוצרים וכן מוצרים מתכלים בעלי פוטנציאל לגרימתו של נזק סביבתי כדוגמת סוללות חשמל. כיום, לא מתבצע טיפול ראוי בפסולת משום שבהתאם לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק), קיים, ככלל, איסור על עריכת הסדר כובל, אלא אם כן החוק קובע פטור מכך. זאת, בעוד ששיתוף פעולה בין היצרנים והיבואנים, בהקמתו ותפעולו של מערך משותף לאיסוף ומחזור הפסולת הנוצרת בעת צריכת מוצרים חיוני להצלחת תפעולו של מערך האיסוף בשיתוף הפעולה בין יצרנים ויבואנים כאמור, ואף הוכח כיעיל מאוד במדינות אירופה. לפיכך, מוצע לקבוע כי שיתופי פעולה בין יצרנים ויבואנים המתחרים על אספקת מוצרים יהנו מהפטור מתחולת ההוראות בנוגע להסדר כובל הקיים בסעיף 3 לחוק. בהתאם, מוצע לתקן את סעיף 3 האמור, כך שיקבע שגם הסדר בנוגע לאיסוף ומחזור פסולת לא ייחשב להסדר כובל. סעיף 3, כנוסחו כיום, מונה הסדרים שלא יחשבו הסדר כובל, ובכך מאפשר לעניינים מסוימים בתחומים מסוימים להתנהל בתנאים שאינם תנאי שוק תחרותי, כגון חקלאות, תובלה בינלאומית, ארגוני עובדים ומעבידים ועוד. הטיפול בפסולת מוצרים גם הוא תחום שראוי לאפשר לו לפעול בתנאי שוק שאינו תחרותי, שכן דווקא התאחדות של יצרנים ויבואנים היא הנדרשת לטובת קידום השמירה על איכות הסביבה בעניים זה. שיתוף פעולה כאמור, יהיה מותר אך ורק אם הוא נעשה שלא למטרות רווח של הצדדים להסדר. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בשבט התש"ע – 18.1.10